Aide étrangère: signification et types

Faisons une étude approfondie de la signification et des types d’aide étrangère.

Signification de l'aide étrangère:

L’aide extérieure est considérée comme un élément majeur du progrès des pays en développement. On dit que l'aide, et non le commerce, est le moteur de la croissance.

L'expression aide étrangère ou assistance extérieure ou aide au développement ou aide au développement est souvent utilisée comme synonyme, bien qu'il existe certaines différences subtiles dans leurs significations.

Essentiellement, tous ces termes désignent le transfert de ressources (par exemple, prêts, croissance, assistance technique) de pays riches vers pays pauvres ou d’organismes internationaux tels que le FMI, la Banque mondiale.

Pour commencer, il est préférable de bien comprendre la notion «aide étrangère» . Tout transfert de capital d'un pays à un autre ne peut être traité comme une aide étrangère. Au sens strict, tous les transferts de ressources gouvernementales d'un pays à un autre doivent s'appeler aide étrangère. Et les transferts de ressources par des investisseurs étrangers privés ne doivent pas être confondus avec l'aide. Selon les économistes, tout flux de capitaux est inclus dans le champ de l'aide étrangère aux PMA s'il répond à trois critères.

Le transfert de ressources devrait être:

(i) développement ou de bienfaisance,

(ii) non commercial, et

(iii) concessionnel.

Ainsi, les prêts aux PMA sont traités comme une aide étrangère s'ils contiennent un «élément de croissance» .

L’aide étrangère ou l’aide extérieure peuvent donc être définies comme englobant toutes les subventions et prêts concessionnels officiels en devises ou en nature, qui visent à transférer des ressources des pays développés aux PMA pour des raisons liées au développement.

Types d'aide étrangère :

Les deux principales formes d’assistance extérieure sont:

(i) les investissements étrangers directs privés des entreprises multinationales / entreprises multinationales et les investissements de portefeuille consistant en des actions ou en actions détenues par des non-résidents dans les sociétés par actions du pays bénéficiaire, et

(ii) Aide au développement publique et privée (appelée aide étrangère) de gouvernements de pays étrangers et d'organismes donateurs internationaux.

L'IDE est un investissement impliquant la création de nouvelles opérations à l'étranger ou les fusions et acquisitions de participations majoritaires dans une société étrangère déjà existante au travers de l'achat d'actions et de stocks. En revanche, l’investissement de portefeuille n’est qu’un transfert de capital par la détention d’actions d’un pays à l’autre.

En gros, les prêts et les dons sont les deux formes d’aide étrangère. Les prêts doivent cependant être remboursés avec intérêt, à des conditions favorables. On peut aussi appeler cela un prêt «bonifié». Toutefois, les subventions directes n’entraînent aucune obligation de paiement d’intérêts ni aucune autre obligation. Toutefois, il peut parfois être demandé aux pays bénéficiaires de subventions d'acheter des produits de base ou des «services de conseil» auprès des pays donateurs.

Deuxièmement, l'aide étrangère peut être une aide de projet ou de programme. CP Kindleberger a déclaré: «L’aide aux projets est matérialisée par des prêts ou des subventions destinés à financer des projets spécifiques. L’aide projet permet au donateur d’influencer et de contrôler les utilisations de l’aide. L'aide-programme englobe un soutien plus général, par exemple pour les activités de l'ensemble des secteurs tels que l'agriculture ou l'éducation, ou pour le soutien à la balance des paiements sans référence aux biens achetés avec le produit du transfert. "

Troisièmement, il y a l'aide sous forme de marchandise. Il est bien connu que le gouvernement des États-Unis a fourni gratuitement à l’Inde des produits agricoles (principalement du blé) sous les PL 480 et 665, moyennant le paiement de frais de transport en monnaie forte.

Ces produits peuvent servir de biens d'équipement si, grâce à ce transfert de ressources dans le pays importateur précédemment utilisé dans la production alimentaire, l'agriculture est transformée en une production d'exportation destinée à fournir des devises permettant de payer les biens d'équipement importés, et formation de capital, dans la mesure où le capital national est rare. Ce transfert peut également remplacer les importations agricoles déjà achetées et libérer ainsi des devises pour l’achat de capital ou d’autres biens de consommation.

Quatrièmement, l'aide est souvent accordée sous une forme liée ou non. Les donateurs forcent souvent les bénéficiaires à dépenser le montant de leur prêt dans le pays d'origine de l'aide. Le résultat de l’attachement de l’aide est double. Premièrement, les projets à fort contenu d'importation sont éligibles pour une aide plus importante que ceux utilisant des intrants nationaux.

Cela impose une charge permanente aux pays destinataires de l'aide. L'achat des produits d'un pays implique initialement une demande continue de pièces de rechange et des conseils techniques permanents sur l'exploitation des équipements importés. Deuxièmement, l'aide liée aux exportations d'un seul pays donateur peut acheter moins qu'une aide non restreinte ("non liée"), si les prix dans le pays donateur sont plus élevés qu'ailleurs.

Cinquièmement, l’aide étrangère peut prendre diverses formes physiques. Cela peut prendre la forme de biens d'équipement, d'assistance technique, de produits agricoles ou même d'un soutien militaire. Là encore, l’aide peut être bilatérale (programmes d’aide de pays à pays) ou multilatérale (FMI, BdB, BAD, aide fournie par les banques de développement mondiales et régionales, certaines agences des Nations Unies et des consortiums des principaux pays donateurs et créanciers de tout PMA, par exemple le «Club Aid India»). Dans ce dernier cas, les pays donateurs «abandonnent le contrôle de l'utilisation de ces fonds et acceptent de se conformer aux décisions qu'ils prennent avec les autres membres de l'agence ou de l'institution».

Sixièmement, l’aide étrangère peut être un prêt à taux réduit ou à taux réduit. Si le remboursement du prêt nécessite des devises étrangères, on parle alors de prêt à long terme. Le remboursement d'un prêt par devise locale fait référence à un prêt à taux réduit. Alors que le prêt de la Banque mondiale est un prêt à long terme, le prêt de ses affiliés est un prêt à taux réduit.

 

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