Planification économique: planification impérative et indicative

Le socialisme et la planification économique vont de pair. En d'autres termes, planifier est synonyme de socialisme.

Mais dans une société capitaliste, la planification est plutôt incompatible. En effet, dans une société capitaliste, puisque les marchés fonctionnent et que personne, en tant que tel, n’indique quoi que ce soit à faire ou à ne pas faire.

C'est pourquoi la planification capitaliste diffère de la planification socialiste où le gouvernement travaille et dirige tout.

Au vu de cela, on dit que la planification capitaliste est essentiellement une planification non pas par direction mais par incitation. En revanche, la planification socialiste est essentiellement une planification par direction et par commandement et non par incitation et incitation au secteur privé. Une planification socialiste est alors appelée planification impérative dans la mesure où l'autorité centrale de la planification exerce toutes les activités économiques dans le meilleur intérêt de la société.

On retrouve ainsi deux types de planification économique: la planification impérative ou la planification directive et la planification indicative ou planification par incitation.

1. Planification impérative:

(i) Caractéristiques de la planification impérative:

Dans ce type de planification, les décisions économiques sont prises par une autorité de planification centrale plutôt que par un système de marché. L'affectation des ressources, la combinaison de la production et la répartition de la production entre les populations (problèmes "Quoi, Comment et pour qui") sont déterminées de manière centralisée conformément aux plans et objectifs prédéterminés.

En fait, le contrôle administratif et la réglementation émanant de l'autorité centrale chargée de la planification vont dans toutes les directions. Les défaillances sont analysées de manière très méticuleuse sur tous les fronts et les personnes impliquées dans le non-respect des objectifs du plan pour tous les produits et services sont soumises à un examen minutieux, voire à une sanction. En raison du contrôle exercé par l'État sur les ressources disponibles du pays, les ressources sont allouées de manière à ce que la production atteigne son maximum, que les personnes obtiennent des biens et des services en quantités fixes à des prix fixes et que le bien-être de la nation soit maximisé.

Dans la planification impérative, il y a absence d'institutions de propriété privée, de concurrence et de rentabilité des industriels, etc. C'est en raison de l'absence de ces institutions et de la présence de l'État dans la direction et la régulation des activités économiques, l'autorité de planification formule et met en œuvre des plans dans le meilleur intérêt du pays.

Les objectifs de l'économie sont décidés par l'État et non par les consommateurs. «L’interdépendance de tous les processus de production et l’absence totale d’orientation en raison des variations de prix obligent impérativement le plan d’exploitation à réussir le test de cohérence des intrants et des extrants pour toutes les entreprises et collectivités. Après tout, plus que toute autre chose, planifier signifie équilibrer. "

En réalité, ce type de planification n'existe pas. Bien que certaines personnes disent que cette planification impérative était en vigueur, comme l’ancienne URSS, l’Europe de l’Est et la Chine jusqu’au milieu des années 1980. Mais nous avons vu que l’État soviétique ne pouvait pas diriger l’ensemble de la production de l’économie. En outre, la dilution de la planification impérative des variétés soviétique et chinoise s’est produite sous l’effet de quelque principe de marché.

(ii) Avantages:

Quoi qu’il en soit, la planification impérative est complète car elle englobe l’ensemble des aspects d’une économie. Ayant le plein contrôle des ressources disponibles, la mise en œuvre du plan devient plus facile et très efficace. En conséquence, les objectifs du plan ne restent jamais non atteints.

Ainsi, les activités économiques, dans le cadre d’une planification impérative, sont menées de manière à maximiser la production et le bien-être de la population. Deuxièmement, le gouvernement contrôle toutes les forces productives et remplace le mécanisme du marché et la recherche du profit par un plan et un commandement centraux. La production est réalisée à des fins non lucratives mais pour le bien-être général de la société.

(iii) carences:

Mais la planification impérative souffre de certaines lacunes. On prétend souvent que dans ce type de planification, ni les consommateurs ni les producteurs ne jouissent d’une liberté ou d’une souveraineté. Ils se comportent comme le veut l'État. En outre, une planification impérative basée sur des contrôles et réglementations bureaucratiques ainsi que sur des directives est de nature non démocratique.

L’État a souvent recours à la force et à des mesures répressives pour ne pas avoir manqué aux objectifs du plan. Peut-être la raison la plus proche du travail relativement médiocre de la planification impérative est-elle l'énorme taille de la planification centrale qui est difficilement gérable par la centralisation.

2. Planification indicative:

(i) Caractéristiques de la planification indicative:

La planification indicative ou la planification par incitation se trouve dans les pays capitalistes ainsi que dans des économies mixtes, comme l'Inde. Après la fin de la Seconde Guerre mondiale (1939-1945), une méthode de planification indicative a été préconisée dans les pays capitalistes. La planification indicative a d'abord été tentée en France. La planification française a eu un certain succès en tentant de satisfaire les désirs et les attentes des gens sans force ni contrainte.

Ainsi, l'essence de la planification indicative est qu'elle reconnaît non seulement la souveraineté des consommateurs, mais également la liberté des producteurs, de sorte que les objectifs et les priorités des plans soient atteints. Cela implique ensuite une voie médiane entre le mécanisme de planification et le mécanisme de marché - une sorte de coordination entre les activités privées et publiques.

Le huitième plan de l'Inde était unique en ce sens qu'il tentait de gérer la transition d'une économie à planification centralisée à une économie de marché sans détruire le cadre socioculturel du pays, ou plus précisément nos engagements sociaux vis-à-vis du sous- sections previliged. Le huitième plan mentionnait que la planification devrait être réorientée de manière à la rendre indicative.

Dans le cadre de la planification indicative, ces industries et secteurs sont identifiés pour encourager la croissance future. Son objectif ultime sera de développer le secteur de base par l’allocation et l’utilisation optimale des fonds. Le plan doit fournir un schéma directeur permettant d'atteindre les objectifs sociaux et économiques essentiels et indiquer la direction dans laquelle l'ensemble de l'économie, ainsi que ses divers secteurs et sous-secteurs, devrait évoluer.

Ainsi, l’identification de ces zones et l’affectation des ressources à ces zones font partie intégrante de la planification. Le huitième plan était axé sur la définition d’une vision stratégique à long terme de l’avenir et énonçait les priorités du pays.

D'une part, pour le secteur public, le huitième plan visait à examiner en détail les solutions de remplacement et à identifier les projets spécifiques dans divers secteurs. En revanche, pour le reste de l’économie, il s’est agi d’un ciblage sectoriel et a eu tendance à stimuler l’économie de manière à lui permettre de se développer dans la direction souhaitée.

Cela signifie que dans le cadre de la planification indicative, l'autorité centrale chargée de la planification en Inde, la Commission de la planification joue un rôle intégrateur et contribue à l'élaboration d'une approche globale de la formulation des politiques dans certains domaines critiques du développement tels que l'énergie, le développement des ressources humaines, la gestion de l'équilibre. des paiements, etc. Mais la planification indicative ne vise pas à réduire l’importance du rôle de l’État.

L'État est le principal responsable du développement des infrastructures physiques et des infrastructures sociales. En outre, les plans centraux sont liés aux plans de l'État puisque les deux partenaires ont des responsabilités dans tous les domaines. Cette planification indicative équivaut à la planification d'entreprise. Enfin, l’autorité de planification joue un rôle de médiateur et de facilitateur dans la gestion de l’économie.

En gardant à l'esprit toutes ces caractéristiques de la planification indicative, nous pouvons dire que le huitième plan de l'Inde est unique par rapport aux plans précédents. Il attribue un rôle et une responsabilité particuliers à la planification. «Il s'agit d'un plan visant à sauver le processus de planification et à le réorienter pour répondre aux besoins d'un scénario national et international profondément modifié. Il s'agit davantage d'un plan de gestion que d'un plan de clichés et de voeux pieux d'économiste abstrait. »Ce type de planification se poursuit et le onzième plan est en cours.

(ii) Avantages:

La planification indicative présente un avantage distinct. Il est supposé augmenter la productivité car chaque secteur de l’économie pousse sa propre contribution à un point qui aurait été considéré auparavant comme trop dangereux. Ceci est réalisé sans suppression de l'entreprise privée, sans commandement et sans sacrifier aucun des avantages de l'économie de marché.

La planification indicative est donc le compromis parfait entre système de liberté et de planification, qui bénéficie des avantages à la fois du marché et des économies planifiées, tout en évitant avec succès les inconvénients habituellement associés à ces systèmes purs.

Nous concluons maintenant notre discussion en identifiant les caractéristiques essentielles du système de planification indien:

(1) Il est centralisé dans sa formulation.

(2) Il est décentralisé en ce qui concerne l'exécution des plans.

(3) Il est en partie directive et en partie indicatif.

(4) Il a un caractère démocratique.

(5) Il a un caractère développemental.

(6) Enfin, le processus de planification est continu.

(iii) faiblesses:

La faiblesse fondamentale de ce type de planification indicative a été signalée par un expert. Il dit; «Chaque secteur d'activité se voit promettre la possibilité d'acquérir ses facteurs de production et de vendre ses produits sur un marché équilibré. La promesse, cependant, n'est tenue que si tout le monde joue le jeu. La promesse agit simplement comme une incitation. Cela n'engage pas tout le monde. Les entreprises ne sont pas dispensées d’établir leurs évaluations et de choisir leurs propres attitudes. Mais ils ne peuvent pas le faire de manière mieux informée. "

En résumé, la planification indicative n’a pas encore été prouvée comme un compromis parfait entre marché et planification. Le danger existe que cela cause plus de tort que de bien par le biais de l'inflation, du chômage, des tendances monopolistiques et des contrôles directs.

 

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