Quotas d'importation: signification, objectifs et types | L'économie internationale

Dans cet article, nous discuterons des points suivants: - 1. Signification des quotas d'importation 2. Objectifs des quotas d'importation 3. Types.

Signification des quotas d'importation:

Le quota d'importation désigne la limitation physique des quantités de différents produits à importer de pays étrangers au cours d'une période spécifiée, généralement un an. Le contingent d'importation peut être fixé en quantité ou en valeur du produit.

Par exemple, le gouvernement peut spécifier que 60 000 téléviseurs couleur peuvent être importés du Japon. Alternativement, il peut spécifier que les téléviseurs ont la valeur de Rs. 50 crores peuvent être importés de ce pays au cours d'une année donnée.

Aux fins de limiter les importations, il peut adopter l'une des méthodes suivantes:

i) délivrance d'une licence d'importation au plus offrant sur le marché libre;

ii) délivrance d'une licence d'importation en appelant aux offres des importateurs potentiels, le plus offrant ayant obtenu la licence;

iii) délivrance d'un certificat d'importation selon le principe du premier arrivé, premier servi;

iv) délivrance de licences d'importation à des catégories spécifiques d'importateurs, tels qu'importateurs établis, sociétés de négoce international, utilisateurs effectifs, etc.

v) Délivrance de licences d'importation à certaines agences gouvernementales telles que la State Trading Corporation.

Objectifs des contingents d'importation:

Le gouvernement d'un pays a recours au système de prescription de quota d'importation pour atteindre certains des objectifs suivants:

i) Protéger les industries nationales en limitant la concurrence étrangère en limitant les importations en provenance de l'étranger.

ii) Ajustement de la balance des paiements défavorable. La limitation des importations par le biais de quotas peut réduire le déficit de la balance des paiements du pays.

iii) Conserver les maigres ressources en devises du pays et orienter leur utilisation sur des articles d'importation hautement prioritaires.

iv) Assurer la stabilisation du niveau des prix intérieurs en réglementant correctement les importations de biens en provenance de l'étranger.

v) décourager les couches aisées de consommer de façon ostentatoire en imposant des restrictions de quota à l'importation de produits de luxe.

vi) Améliorer le pouvoir de négociation du pays sur le plan international en allouant des quotas d'importation plus larges aux produits de ces pays, afin de permettre un afflux libéral des produits du pays d'origine.

vii) exercer des représailles contre les politiques commerciales restrictives adoptées par certains pays étrangers.

viii) Pour contrôler les importations spéculatives en prévision des variations des taux de change, des taux de droits et des politiques internes en matière de monnaie et de crédit, le gouvernement peut recourir à des quotas d'importation.

Types de contingents d'importation :

Les principaux types de contingents d'importation sont les suivants:

(i) Quota tarifaire ou personnalisé:

Dans le cas d'un contingent tarifaire ou douanier, le gouvernement du pays importateur est autorisé à importer une certaine quantité spécifiée d'un produit, soit en franchise de droits, soit à un faible taux de droits d'importation. Les importations dépassant cette quantité spécifiée sont soumises à un taux de droit relativement plus élevé. Un quota tarifaire est soit un quota autonome, soit un quota convenu. Le contingent tarifaire autonome est fixé par décret ou loi. Au contraire, le contingent tarifaire convenu en est un, qui résulte d'un accord entre le pays imposant le contingent et un ou plusieurs pays étrangers.

Cette variante du quota d'importation présente certains avantages. Premièrement, ce système a l'avantage de la flexibilité et il synthétise le tarif et le contingent d'importation. Deuxièmement, étant donné que les importations dépassant une limite spécifique sont soumises à un taux de droit plus élevé, ce système, d’une part, limite les importations et préserve les maigres ressources en devises et, d’autre part, génère des recettes pour le gouvernement.

Troisièmement, ce système n'interdit pas complètement les importations. Une certaine quantité de marchandises importables est autorisée à entrer sur le marché intérieur sans droit de douane ou à un taux de droit très bas. Quatrièmement, les prix des produits nationaux dans le cadre de ce système restent liés aux prix des produits étrangers. Les prix intérieurs d'un produit donné ne sont pas supposés dépasser les prix étrangers de plus du montant des droits de douane pouvant être perçus sur lui.

Bien que ce système présente certains avantages, il ne faut cependant pas négliger ses inconvénients. Les principaux inconvénients de ce système sont les suivants: premièrement, étant donné que les importations jusqu’à une limite spécifiée sont autorisées en franchise de droits ou à des taux de droits peu élevés, le pays exportateur bénéficie de la totalité des avantages découlant des taux bas.

Deuxièmement, la précipitation des importations à faible taux de droits aura probablement un effet perturbateur sur la structure des prix intérieurs.

Troisièmement, ce système est discriminatoire à l’égard des groupes de consommateurs relativement pauvres, dans la mesure où ils ne peuvent importer des marchandises à des taux de droits plus élevés. Au contraire, les riches consommateurs peuvent continuer à sécuriser l’approvisionnement en produits étrangers, même à des taux de droits plus élevés.

ii) Quota unilatéral:

Dans le système des quotas unilatéraux, un pays impose une limite absolue à la quantité d'un produit à importer pendant une période donnée. Cette limite est fixée sans négociation ni accord préalable avec les pays étrangers. Le quota unilatéral peut être généralement de deux types: (a) quota global et (b) quota alloué. Dans le cas d'un contingent global, la totalité de la quantité à importer peut être obtenue d'un ou plusieurs pays au cours de la période spécifiée. Dans le système de quota attribué, la quantité totale de quota d'importation est allouée ou répartie entre les différents pays exportateurs selon certains critères.

Le système de quota global permet au pays importateur d'importer même un quota entier de n'importe quel pays. Cela améliore considérablement la position de négociation du pays importateur. Les pays exportateurs se font concurrence pour s'emparer du marché du pays importateur. Ils proposent leurs produits à des prix inférieurs et assurent des termes de l'échange plus favorables que ceux des pays concurrents.

Cependant, le système de quota global souffre de certains défauts. Premièrement, le système de quota global favorise généralement les pays exportateurs voisins par rapport aux pays lointains.

Deuxièmement, lorsque le gouvernement a annoncé le quota, les importateurs se sont précipités pour importer. Il en résulte une inondation du marché intérieur et une accumulation inutile de marchandises. Une telle situation peut entraîner une chute rapide des prix.

Troisièmement, aux stades suivants, lorsque le contingent ne permet plus d'importations supplémentaires, des pénuries et une hausse des prix qui en résulte se produisent.

Quatrièmement, dans le système de quota global, les pays petits et moins organisés sont désavantagés par rapport aux pays industrialisés grands et avancés.

Cinquièmement, le système de quotas global ne protège pas suffisamment les industries nationales de la concurrence étrangère.

Compte tenu des défauts susmentionnés du quota global unilatéral, les pays ont développé une préférence pour le quota alloué. Mais même le système de quotas alloué n’est pas exempt d’inconvénients. Les principaux inconvénients du contingent unilatéral attribué sont les suivants: premièrement, ce système entraîne une rigidité évitable des sources d'approvisionnement en importations.

Deuxièmement, ce système peut ne pas s'avérer rentable en termes de coût et de qualité. Certains quotas peuvent être attribués, pour des raisons politiques, à des pays où le coût est relativement plus élevé et la qualité du produit légèrement inférieure.

Troisièmement, les pays exportateurs étant assurés de leur part dans le contingent d'importation, il est possible que des entreprises étrangères se livrent à des pratiques de monopole. Quatrièmement, le système est souvent qualifié de discriminatoire et crée un sentiment de grief chez certains des partenaires commerciaux.

iii) Quota bilatéral:

Dans le cas du système de contingent bilatéral, le contingent d'importation est fixé après des négociations entre les pays importateur et exportateur. Haberler a qualifié les quotas bilatéraux de quotas convenus.

Le système présente les avantages suivants:

a) Les quotas étant fixés à l'issue de négociations entre les pays, il existe une discrimination à l'encontre de l'un ou l'autre pays.

b) Il n’existe aucune possibilité de fluctuations excessives des importations et des prix.

c) Il est peu probable que les pays exportateurs recourent à des pratiques monopolistiques.

(d) Ce n'est pas arbitraire. Par conséquent, cela ne doit pas provoquer d'opposition et de représailles de la part des pays étrangers.

Ce système présente en même temps les inconvénients suivants:

(a) Ce système favorise la formation d'ententes internationales.

b) Il ouvre la porte de la corruption à grande échelle.

c) Les pays exportateurs, après avoir obtenu le quota souhaité, peuvent augmenter les prix de leurs produits au détriment des pays importateurs.

d) Ce système intensifie considérablement la concurrence.

e) Il s’agit d’une invitation ouverte aux monopoles des pays exportateurs.

(iv) Quota de mélange:

En vertu de ce système, également appelé quota indirect, les producteurs nationaux du pays de fixation des quotas sont tenus d'utiliser les matières premières nationales avec la matière première importée dans une proportion déterminée.

Ce système de quota d'importation présente les avantages suivants:

a) Il protège les producteurs de matières premières.

(b) Il économise les précieuses et rares ressources en devises du pays.

c) Il induit la transformation sur le marché intérieur de produits semi-finis et la fabrication de produits finis.

Le système de quota mixte fait toutefois l'objet d'objections pour les motifs suivants:

a) Si les matériaux nationaux, qui doivent être utilisés dans une proportion fixe avec les matériaux importés, sont de mauvaise qualité, il existe un risque de détérioration de la qualité de la production dans le pays qui applique des quotas.

b) Cela déroge au principe de l'avantage comparatif des coûts et entraîne donc une inefficacité et une structure de coûts plus élevée.

v) Licences d'importation

Le gouvernement d'un pays peut prescrire l'un quelconque des systèmes de quota d'importation. L’aspect le plus crucial de tout système de fixation de quota est son administration. À cette fin, le gouvernement peut suivre le mécanisme de délivrance de licences à différentes catégories d'importateurs sur la base de termes, conditions et normes spécifiques.

Le système de délivrance de licences pour la réglementation des importations présente les principaux avantages suivants:

a) L’autorité qui délivre les licences peut exercer un contrôle effectif sur le volume des importations.

(b) Le système tend à décourager la spéculation en devises.

c) Il ne permet pas de grandes fluctuations des prix.

d) Elle garantit un approvisionnement continu en produits rares en provenance de l'étranger et évite les pénuries nationales de manière plus efficace.

(e) Ce système offre une grande flexibilité et est facilement adaptable à des situations changeantes.

(f) Il garantit l'utilisation économique des ressources en devises du pays.

Le système de licences d’importation présente en même temps certains défauts indiqués ci-après:

(a) Ce système favorise généralement les établis et empêche l'entrée de nouveaux importateurs. Ainsi, le système de licence des importations tend à encourager la croissance des monopoles dans le commerce d'importation.

(b) Ce système favorise la corruption bureaucratique, le favoritisme et le népotisme.

(c) Un autre défaut du système est qu'il a tendance à créer un «marché premium» pour les licences. Certains importateurs peu scrupuleux transfèrent leurs licences aux autres et empochent des quantités substantielles de primes. Cette pratique augmente considérablement les prix des produits importés et peut intensifier la condition inflationniste dans le pays qui applique les quotas.

d) L’octroi de licences tend à rendre le système plus rigide.

e) Cela provoque une concentration du pouvoir économique entre les mains de petits groupes d’importateurs établis et privilégiés.

 

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