Nouvel ordre économique international: origine et objectifs | Économie

Dans cet article, nous discuterons des points suivants: - 1. Origine du nouvel ordre économique international (NIEO) 2. Objectifs du nouvel ordre économique international (NIEO) 3. Dialogue Nord-Sud et NIEO 4. Avancement.

Origine du nouvel ordre économique international (NIEO) :

Le concept de nouvel ordre économique international avait été initialement projeté par Raul Prebisch et certains autres économistes dans les années 1950 et 1960, mais le premier avenant a été officiellement approuvé en avril 1974, lorsque l'Assemblée générale des Nations Unies, à sa sixième session extraordinaire, s'est engagée «Œuvrer d'urgence à l'instauration d'un nouvel ordre économique international fondé sur l'équité, l'égalité souveraine, l'intérêt commun et la coopération entre tous les États, quel que soit leur système économique et social, propres à corriger les inégalités et à réparer les injustices existantes, à éliminer le fossé grandissant entre les pays développés et les pays en développement et assurer un développement économique et social accéléré, ainsi que la paix et la justice pour les générations actuelles et futures. "

Cet engagement de l'ONU reconnaît que l'ordre économique existant était injuste, pervers et immoral et qu'il était nécessaire de créer un nouvel ordre économique international sain et fondé sur la justice et la coopération.

Objectifs du nouvel ordre économique international (NIEO) :

La nature du nouvel ordre économique international est explicite à travers la structure décrite par les documents et résolutions de l'ONU. Les objectifs clés énoncés dans ces résolutions peuvent être classés en quatre grandes catégories.

Ce sont comme suit:

1. Problèmes liés à l'assistance:

Les fondements d'un ordre économique mondial juste peuvent être posés si les pays développés comprennent les besoins des PMA en matière d'aide. Une plus grande coopération de leur part peut aider à éliminer la pauvreté et à réaliser une croissance régionale équilibrée.

À cet égard, les pays avancés sont tenus d’accorder aux PMA une aide non liée et en expansion constante afin d’atteindre l’objectif d’aide correspondant à au moins 0, 7% de leur PNB. En matière d'assistance technique, l'ONU a précisé que la communauté internationale devait poursuivre et élargir les programmes opérationnels, y compris la formation professionnelle et le développement du personnel et de la gestion nationaux.

Le transfert inverse de technologie des PMA vers les pays avancés par le biais de la fuite des cerveaux devrait être endigué. Il devrait y avoir des négociations sur les calendriers de la dette du monde sous-développé. Il est urgent de prendre des mesures spéciales pour aider les pays insulaires, les moins avancés et les pays les moins avancés. Il faut poursuivre les efforts pour réaliser l’objectif du désarmement international total. Cela dégagerait des ressources supplémentaires substantielles pouvant être utilisées pour répondre aux besoins de développement des pays pauvres.

2. Questions liées au commerce:

Outre le renforcement de la coopération dans le domaine de l’aide, le nouvel ordre économique international (Nouvel ordre économique international) repose essentiellement sur l’amélioration des conditions du commerce international, de sorte que les pays les moins avancés se voient offrir de plus en plus de possibilités d’élargir leurs exportations. Cela peut leur permettre d’obtenir des recettes d’exportation suffisantes pour combler le déficit chronique de leur balance des paiements et parvenir à une croissance stable.

La NIEO doit s'inspirer d'objectifs liés au commerce, tels que l'amélioration des termes de l'échange pour l'adoption par les PMA de programmes intégrés de produits de base, l'élaboration d'un programme alimentaire international, la diversification et le développement du potentiel d'exportation des PMA, l'amélioration et le renforcement des relations commerciales entre les pays les moins avancés. pays ayant des structures sociales et économiques différentes, renforcement de la coopération économique et technique entre les PMA, réforme du système monétaire international en place pour assurer une plus grande participation des PMA au processus de décision du FMI et un transfert plus important de ressources réelles d'organismes comme World Banque et FMI.

3. Problèmes liés à l'industrialisation et à la technologie:

L’un des objectifs importants spécifiés par l’Organisation des Nations Unies, ayant une incidence importante sur le nouvel ordre économique international, est un changement d’approche en matière d’industrialisation et de technologie. À cet égard, les Nations Unies ont insisté sur le redéploiement de la capacité de production industrielle dans les pays en développement. Les pays développés et les pays en développement devraient engager des négociations sur le transfert possible de la capacité industrielle des pays développés vers le tiers monde.

Les domaines possibles de transfert de capacité industrielle peuvent inclure:

a) les industries à forte intensité de main-d'œuvre,

(b) les industries basées sur les ressources naturelles, et

(c) Les industries de traitement des matières premières disponibles localement.

Le NIEO a également pour objectif de mettre en place des mécanismes de transfert de technologie. La NIEO appelle à un meilleur accès des PMA aux technologies de pointe des pays développés grâce à un examen des brevets internationaux, un accès plus facile aux technologies brevetées et non brevetées, une assistance accrue des PMA pour l'expansion des programmes de recherche et développement dans leurs pays et un plus grand contrôle sur l'importation de technologie.

À cet égard, l'ONU a également proposé de réglementer et de superviser les activités des sociétés transnationales et d'améliorer la compétitivité des ressources naturelles confrontées à la concurrence de substituts synthétiques. Les Nations Unies demandent également, selon l'ONU, une répartition équitable des avantages tirés de l'exploration et un traité international à cet effet, car les océans et les fonds marins constituent le patrimoine commun de l'humanité.

4. Problèmes sociaux:

Le NIEO a également pour objectif de traiter les problèmes sociaux auxquels la communauté internationale est confrontée grâce à la coopération mutuelle des pays développés et des pays moins développés.

Les questions sociales ou les objectifs identifiés par les Nations Unies comprennent:

une. La réalisation d'une répartition plus équitable des revenus et l'élévation du niveau d'emploi;

b. Fourniture de services de santé, d’éducation, de normes culturelles supérieures et de qualifications pour le personnel;

c. Intégration des femmes dans le développement; assurance du bien-être des enfants;

ré. Pleine reconnaissance de la souveraineté des États sur les ressources naturelles et du droit de contrôler leur exploitation et de leur droit à la nationalisation;

e. Compensation des effets pervers sur les ressources des États du fait de l'occupation étrangère, de la domination coloniale ou de l'apartheid;

F. Mise en place d'un système de consultation pour promouvoir le développement industriel, et

g. Restructuration des sections économique et sociale des Nations Unies.

Les grandes lignes de NIEO, telles que suggérées par les Nations Unies, reflètent les aspirations et les besoins du monde moins développé. L'instauration d'un tel ordre mondial fondé sur la confiance mutuelle et la coopération peut certainement assurer l'utilisation optimale des ressources mondiales, l'élargissement du commerce international et des flux d'investissement, ainsi qu'une accélération du processus de transformation économique et sociale du système mondial.

Dialogue Nord-Sud et NIEO :

La condition la plus fondamentale d'un ordre économique international nouveau et constructif est que les pays développés et les PMA aient des relations économiques étroites et coopératives. Après l'adoption par l'Assemblée générale des Nations unies, en avril 1974, d'une résolution s'engageant «à œuvrer d'urgence à l'instauration d'un nouvel ordre économique international», des négociations ont été engagées entre les pays développés (appelés «Nord») et les pays moins développés. pays (appelés «le Sud»).

Depuis les années 1960, les pays développés et les pays moins développés ont mené le processus de négociation sur les problèmes économiques rencontrés par chacun des deux groupes. Ils ont discuté de ces questions lors des réunions de la CNUCED, des négociations du GATT et de presque tous les forums économiques mondiaux. Ce processus de négociation en cours entre les pays riches et les pays pauvres est généralement appelé dialogue Nord-Sud.

Les principaux enjeux de ce dialogue sont les suivants:

i) Réduction de la structure tarifaire

ii) Flux des opérations d'assistance financière.

(iii) établissement d'un NIEO d'accès au marché.

iv) Termes de l'échange

v) Stabilisation des prix des produits primaires

vi) Transfert de technologie

vii) Problème du fardeau de la dette internationale

viii) Réformes du système monétaire international

(ix) Rôle du gouvernement dans l'activité économique, et

x) Rôle du secteur privé.

Les deux groupes de pays sont restés fidèles à leurs points de vue respectifs. Par conséquent, le dialogue Nord-Sud a révélé davantage de confrontation que de coopération. Cela ne facilite pas la création d’un NIEO.

Bien que des progrès limités aient été accomplis en ce qui concerne la réduction des droits de douane, la préférence accordée aux produits des fonds de stabilisation et des mécanismes d'allégement de la dette des PMA, la situation reste décevante du point de vue des PMA. Les pays avancés ont toujours lié les concessions économiques et commerciales à des considérations politiques et autres considérations étrangères.

À moins que le dialogue Nord-Sud ne soit examiné dans un esprit de conciliation et de convergence d'intérêts lors des réunions de l'OMC et des forums économiques appropriés, les deux groupes s'attendent à l'inauguration de NIEO.

Avancement vers NIEO:

L'approbation du concept de nouvel ordre économique international (NIEO) a suscité de grands espoirs et de grandes attentes parmi les PMA. Les grandes lignes de ses objectifs économiques et sociaux définis par les Nations Unies ont créé un fort sentiment parmi eux que le monde était sur le point d’apporter une aide positive à la résolution des problèmes des régions du monde moins développées, pauvres et exploitées. Il est important de rappeler à quel point le monde a progressé vers l'objectif consistant à établir un nouvel ordre économique mondial juste et sans exploitation.

L’évaluation doit reposer sur les principaux points suivants concernant le programme d’action NIEO:

1. Objectif de l'aide au développement:

L’Organisation des Nations Unies a défini l’un des objectifs de la NIEO, à savoir que les pays avancés devraient étendre progressivement leur aide au développement aux PMA jusqu’à atteindre la limite de 0, 7% de leur PNB. En outre, l'objectif de l'aide au développement spécifie également que l'aide doit être non liée et fournie sur une base continue et à long terme. Il est également souligné que l'assistance devrait être fournie à des conditions faciles et avantageuses. En 1981, seuls les Pays-Bas, la Norvège, la Suède, le Danemark et la France pouvaient atteindre l’objectif de 0, 7% de leur PNB.

Les autres pays avancés ont obstinément refusé d'accepter l'objectif de l'aide au développement. Ils se sont vivement opposés à l'objectif d'aide défini lors du dialogue Nord-Sud et aux forums internationaux, notamment la CNUCED et le GATT. Même lors des négociations du GATT dans le cadre de l'Uruguay Round, qui ont été conclues dans le cadre de l'accord signé en décembre 1993, les pays avancés ne sont pas parvenus à augmenter l'objectif de 0, 7% de leur PNB au titre de l'aide au développement.

La moyenne de l'assistance fournie par tous les pays développés représente actuellement entre 0, 3 et 0, 4% de leur PNB. Il est loin d'atteindre la cible. Le murmure des pays avancés sur cette question a provoqué beaucoup de déception et de frustration parmi les pays les moins développés.

2. Préférences commerciales:

Les PMA ont généralement rejeté le principe du GATT de réduction des obstacles au commerce sur une base non discriminatoire et réciproque. Leur principale préoccupation a toujours été de garantir un accès préférentiel aux marchés des pays développés. Une telle demande des PMA était justifiée par le fait qu’ils sont désavantagés par rapport aux pays avancés dans le domaine de la fabrication, ils doivent en outre protéger leurs industries naissantes. Par conséquent, ils ne peuvent pleinement respecter le principe de réciprocité en matière de commerce.

L'accès plus facile aux marchés des pays avancés est également justifié par le fait que les PMA peuvent ainsi compter davantage sur le commerce que sur l'aide. La création d'échanges sera également bénéfique pour les pays développés. Dans cette direction, des progrès ont été accomplis au début des années 70, lorsque le Système généralisé de préférences (SGP) est entré en vigueur.

Dans le cadre de cet arrangement, les pays avancés ont accordé des concessions tarifaires sur l'importation d'une gamme de produits manufacturés en provenance des PMA. Le SPG souffrait de graves faiblesses liées à la couverture limitée des produits, au nombre limité de pays bénéficiaires, aux règles d'origine arbitraires et aux clauses de sauvegarde, etc.

Les progrès dans ce domaine ont également été limités en raison des conflits d’intérêts entre les PMA. 50 pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique ont conclu en 1975 et un accord avec la CE appelé accord de Lomé. Cela a permis un meilleur accès aux marchés de la CE pour leurs produits manufacturés et près de 90% de leurs produits agricoles. Des fonds ont également été fournis pour la stabilisation des recettes provenant de produits de base.

Cela a provoqué la désunion dans les rangs des pays du Sud et a relâché la pression de la demande pour un meilleur régime de préférences commerciales mondiales. À la suite de la récession dans de nombreux pays développés au cours des années 1970 et 1980, le protectionnisme a eu tendance à augmenter. Ils ont commencé à substituer des barrières non tarifaires aux barrières tarifaires. Il s’agit d’un développement négatif malheureux et d’une négation des efforts visant à ouvrir la voie à la NIEO.

3. Fonds de stabilisation des produits de base:

La détérioration des termes de l’échange pour les PMA et la perte de leurs recettes d’exportation sont restées un grave sujet de préoccupation pour eux. Ils ont insisté sur le fait que le NIEO devrait les protéger de l'érosion continue de leurs recettes d'exportation en prenant les dispositions voulues pour la stabilisation des prix des produits primaires. Pour atteindre cet objectif, ils ont demandé la création de fonds de stabilisation des produits de base. Un tel fonds commun pourrait être utilisé par les PMA pour financer les opérations relatives aux stocks régulateurs dans les produits primaires.

La CNUCED IV a accepté cette proposition en 1976. Elle prévoyait la mise en place d'opérations sur les stocks régulateurs afin de réguler les prix de 18 produits de base. Les produits de base tels que le cacao, le café, l’étain, le cuivre, le jute, le sucre, les fibres, le thé, le caoutchouc et le coton ont été appelés produits de base et huit produits ont été appelés autres produits de base. Ceux-ci comprenaient le minerai de fer, la bauxite, le manganèse, les phosphates, les bananes, le bois d'oeuvre, les huiles végétales, les oléagineux et la viande.

Les exclusions notables étaient le pétrole et les céréales. En juin 1980, un accord a été conclu avec les pays industrialisés pour créer un fonds commun dans le cadre du programme intégré pour les produits de base. Il prévoyait 750 millions de dollars pour aider les PMA à stabiliser les prix des produits primaires et à promouvoir leur commerce. 101 pays, dont les États-Unis, ont conclu cet accord. Le fonds a été partiellement souscrit par les membres et en partie par la libération de stocks régulateurs. Bien que l’accord soit bien en deçà des attentes des pays moins développés, qui avaient exigé initialement 6 milliards de dollars pour la stabilisation, c’était néanmoins une évolution bienvenue.

Quelle que soit l'évolution de la situation dans ce domaine, les pays avancés ne se sont pas réellement préoccupés de la dégradation des conditions commerciales des exportateurs de produits primaires. Cela est devenu possible grâce à la situation créée par l'OPEP dans les années 1970.

Les pays développés craignaient de plus en plus que des actions similaires organisées par les PMA pour d'autres matières premières. Il ne fait aucun doute que la possibilité de reproduire l’exemple de l’OPEP dans d’autres produits était extrêmement limitée, mais la crainte de voir les pays du Sud, producteurs du Sud comme producteurs primaires, bénéficiait d’un soulagement limité des graves fluctuations des prix internationaux des produits de base.

4. Réforme du système monétaire international:

L’un des principaux griefs des pays moins développés contre le système monétaire international existant est qu’il est insuffisant pour répondre à leurs besoins en matière de développement. Ils pensaient que le FMI et d’autres institutions financières étaient structurés de manière à pouvoir répondre essentiellement aux besoins des pays avancés.

Les PMA avaient certes approuvé globalement les réformes monétaires entreprises dans les années 1970 sous les auspices du Comité des Vingt, mais ils ont continué à faire pression pour que les réformes monétaires, y compris la révision des quotas du FMI, modifient la base d'attribution des quotas du PNB aux revenu par habitant, lien entre les droits de tirage spéciaux et les besoins de développement, systèmes de financement compensatoire et assouplissement de la forte conditionnalité imposée par le FMI.

Parmi les demandes susmentionnées de réformes monétaires internationales formulées par les PMA, celle relative aux systèmes de financement compensatoire a été bien accueillie par les pays avancés. Ils ont accepté que les transferts financiers aux PMA puissent être autorisés en cas de perte de leurs recettes d'exportation inférieure à une norme spécifique à long terme. Le système de financement compensatoire du FMI prévoit une assistance lorsque les recettes d'exportation des pays moins développés tombent au-dessous d'une moyenne mobile sur cinq ans.

Les PMA ont aussi généralement bien accueilli les accords de financement compensatoire, mais avec deux qualifications. Premièrement, ces programmes ne doivent pas être considérés comme un substitut aux préférences commerciales et aux accords internationaux sur les produits de base, car ils ne peuvent remédier aux difficultés à long terme des PMA.

Deuxièmement, les conditions dans lesquelles les mécanismes de financement compensatoire mis en place ont été élaborés doivent être assouplies. En bref, les PMA veulent des arrangements à long terme qui devraient fournir un accès automatique aux financements sans conditionnalité ni conditions.

Depuis les années 1960, bien que le FMI ait adopté plusieurs réformes, notamment la révision des quotas d’assistance, la création de diverses facilités de crédit et l’innovation révolutionnaire des droits de tirage spéciaux, plusieurs problèmes continuent de préoccuper grandement les pays pauvres. Peu de progrès ont été accomplis en matière de réaffectation des quotas du FMI sur la base du critère de revenu par habitant, d'établissement du lien entre les DTS et l'aide au développement et de libéralisation de la conditionnalité.

Bien que ces questions aient été soulevées à maintes reprises lors du dialogue Nord-Sud et de la réunion de la CNUCED, aucun progrès n'a été accompli jusqu'à présent. Une certaine modération dans l'attitude des pays avancés à l'égard de ces réformes monétaires internationales peut inspirer une plus grande coopération internationale entre les pays développés et les PMA.

 

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