La pauvreté, l'inégalité et la croissance économique | Économie

Dans cet article, nous discuterons de la relation entre pauvreté, inégalité et croissance économique.

La plupart des PMA connaissent une inégalité croissante dans la répartition des revenus, une majorité de personnes restant dans la pauvreté, tandis qu'une petite élite capture une part disproportionnée des gains tirés de la croissance économique. La pauvreté et les inégalités impliquent l'absence de justice sociale.

En outre, l'inégalité croissante et la pauvreté créent divers problèmes sociopolitiques, tels que l'insatisfaction et la frustration des pauvres, qui aboutissent souvent à des perturbations et à une guerre civile et détruisent le fondement social et politique des activités économiques.

L'inégalité des revenus entre les ménages est mesurée par la répartition des revenus en fonction de la taille (ou du niveau) du revenu par ménage. La répartition entre les catégories de taille de revenu est appelée «répartition par taille du revenu». Plus la part des revenus des classes à revenu élevé est élevée et plus la part des classes à faible revenu est faible, plus la répartition des revenus sera inégale.

En général, la répartition par taille du revenu est déterminée à la fois par la répartition du revenu entre le travail et les immobilisations (répartition fonctionnelle) et par la répartition des actifs entre les catégories de taille de revenu. Toutefois, dans les pays industriellement avancés, les actifs détenus par les employés sont très importants.

Ils possèdent non seulement des actifs corporels, mais également des actifs incorporels tels que les connaissances et les compétences acquises grâce à la formation de capital humain. C’est pourquoi l’évolution de la répartition des revenus au cours du processus de développement économique ne peut être correctement jugée par la seule analyse de la répartition fonctionnelle.

Indicateurs d'inégalité :

Les deux mesures standard de l'inégalité sont:

Courbe de Lorenz et coefficient de Gini.

Sur la figure 1, nous montrons la distribution en pourcentage cumulative des revenus des ménages (sur l’axe vertical) correspondant aux distributions cumulatives du nombre de ménages (sur l’axe horizontal) classées en fonction de leurs revenus, de bas en haut.

La courbe de Lorenz coïncide avec la ligne diagonale OB en cas d'égalité parfaite dans laquelle tous les ménages perçoivent le même revenu. À l'opposé, il y a le cas de l'inégalité parfaite dans laquelle un ménage monopolise tout le revenu, tandis que les autres ménages ne reçoivent aucun revenu.

La courbe de Lorenz suivrait la droite OAB. Ainsi, l'écart entre l'aire entre la ligne OB et la courbe de Lorenz est le plus grand dans l'étendue de l'inégalité des revenus. Le coefficient de Gini est mesuré par le rapport de la surface d'inégalité à la surface du triangle OAB. Il mesure les inégalités dans la plage allant de 0 pour une égalité parfaite à 1 pour une inégalité parfaite.

Concepts et mesure de la pauvreté :

La pauvreté se réfère à la privation de certaines choses essentielles de la vie telles que la nourriture, les vêtements, un logement décent, de l'eau potable, des soins de santé et des opportunités minimales d'éducation.

La pauvreté est de deux types:

(i) la pauvreté absolue et

ii) pauvreté relative.

(i) pauvreté absolue:

Il est exprimé en termes de statut économique d'une personne par rapport à un certain niveau absolu de bien-être économique. Il est défini comme le statut d'une personne dont le bien-être matériel est inférieur à un certain niveau minimal, considéré comme raisonnable par le niveau de la société à laquelle il appartient.

Le niveau de bien-être matériel est généralement considéré comme le "niveau de vie", qui est mesuré par la valeur marchande globale des biens et services privés consommés par la personne (à l'exclusion des biens publics). En utilisant le critère de référence dans une société, on mesure la pauvreté en fonction du nombre de personnes dont le niveau de vie est inférieur à un certain minimum, ainsi que de leurs distances par rapport au minimum.

ii) pauvreté relative:

Cela concerne des questions telles que le pourcentage du revenu total touché par les 10% de ménages les plus pauvres et la mesure dans laquelle leur niveau de vie est comparé à celui des personnes plus riches. La pauvreté relative est essentiellement le problème de l’inégalité dans la répartition des revenus.

Modèles d'évolution de l' inégalité:

Simon Kuznets a observé sur la base de données historiques que les inégalités augmentent initialement avec le développement économique. Mais à un stade ultérieur du développement économique, à mesure que la richesse arrive dans une économie mixte moderne, les inégalités diminuent. De là émerge l'hypothèse du U inversé. La courbe de Kuznets montre une inégalité croissante à un stade de développement bas, comme le mesure le coefficient de gin, illustré sur l'axe vertical, à la figure 2.

Il a été difficile de confirmer statistiquement le motif en forme de U inversé par les données de la série chronologique. Cependant, l'hypothèse concernant les données inter-pays (données transversales) a été renforcée.

Pauvreté et croissance économique :

Si les inégalités dans la répartition des revenus, telles que mesurées par des indicateurs tels que le coefficient de Gini, restent identiques, des augmentations du PCI vont certainement réduire l'incidence de la pauvreté. Toutefois, si l'inégalité ne peut que croître parallèlement à la courbe en U inversé, les pays à faible revenu devront peut-être connaître une incidence accrue de la pauvreté, lorsqu'ils commenceront à connaître une croissance économique mesurée par l'augmentation du PCI réel. Comme dans le cas des inégalités, cette relation entre pauvreté et croissance économique au tout début du développement peut être confirmée par des données transversales et non par des données chronologiques.

La figure 3 (a) compare l’indice de pauvreté et le PCI moyen. La partie supérieure de cette figure représente une comparaison en termes d’indice d’effectif (HCI) mesuré par le pourcentage de pauvres vivant au-dessous du seuil de pauvreté - fixé à un dollar américain - en parité de pouvoir d’achat (PPA), tandis que la partie inférieure présente une comparaison en termes d'indice d'écart de pauvreté (IGP) mesuré par la somme des différences entre les dépenses de consommation des pauvres et les revenus du seuil de pauvreté.

Cependant, outre le niveau de PCI, la distribution du revenu est un facteur déterminant dans la détermination de la prévalence et de la gravité de la pauvreté. La tendance à la baisse monotone de la pauvreté correspondant à la hausse du PCI, comme le montre la figure 3 (b), indique l’effet de croissance économique sur l’égalisation des revenus. Cependant, une grande inégalité due à d’autres facteurs pourrait également avoir un effet important sur l’incidence de la pauvreté.

Causes de l'inégalité :

Les statistiques ne confirment pas suffisamment l'hypothèse en U inversé concernant l'évolution de l'inégalité par rapport au développement économique. Cependant, certains facteurs risquent de rendre moins équitable la répartition des revenus dans les pays en développement, empêchant ainsi une réduction effective de la pauvreté au tout début de son développement.

Les causes principales sont:

(i) Changements dans les parts de facteur:

Au début de son développement, la part du capital dans le revenu diminue et celle du travail augmente. Cependant, dans tous les pays où l’industrialisation commence tardivement, il existe une tendance générale à emprunter des technologies utilisant des capitaux et économisant du travail. Par conséquent, la part du capital dans les économies en développement actuelles augmentera probablement davantage que ce que l’on observe dans l’histoire des économies avancées.

Cette tendance s’est accentuée par l’adoption de politiques des pays en développement visant à promouvoir les industries de base et les industries lourdes à forte intensité de capital telles que la sidérurgie, la pétrochimie, la construction lourde, le charbon, le pétrole, etc., qui revêtent une importance stratégique pour ces pays. le début de l'industrialisation.

L'objectif est de rattraper les économies avancées à une vitesse maximale. Pour atteindre cet objectif, les pays en développement ont fréquemment adopté des politiques favorisant les grandes industries fondées sur une technologie à forte intensité de capital aux dépens de petites et moyennes entreprises reposant sur une technologie à forte intensité de main-d'œuvre, telles que le contrôle des importations, le rationnement des devises taux de change surévalués.

ii) Double structure économique:

De nombreux pays en développement privilégient la main-d'œuvre abondante comme industrie abondante et à forte intensité de capital même au début de son développement. Cela donne naissance à une double structure économique. Dans ces économies, on constate des écarts importants entre la productivité du travail et les taux de salaire dans les grandes, petites et moyennes industries. Cette double structure économique est une source grave d'inégalité dans les pays en développement d'aujourd'hui.

Pour être plus précis, il n'y a de sécurité d'emploi que dans le soi-disant «secteur formel», constitué de grandes entreprises et d'agences gouvernementales. De plus, les taux de salaire sont élevés car les travailleurs sont protégés par la législation du travail. L'entrée dans le secteur formel est fermée aux ouvriers du secteur informel, qui gagnent leur vie en tant qu'employés dans les petites entreprises, les travailleurs occasionnels au quotidien, les petits commerçants et les fabricants indépendants.

En raison de ces obstacles au coût de la main-d’oeuvre d’entrée dans les grandes entreprises, le nombre de travailleurs bon marché dans le secteur informel est élevé. Les entrepreneurs du secteur informel sont donc fortement incités à augmenter l'intensité capitalistique en adoptant des technologies permettant d'économiser du travail. En conséquence, l’emploi dans le secteur formel augmente beaucoup moins que l’augmentation de la production et de la productivité du travail.

Ainsi, l’écart de revenus tend à se creuser de manière cumulative entre les employés du secteur formel qui peuvent obtenir une augmentation satisfaisante des salaires par la négociation collective et les travailleurs du secteur informel, qui continuent à vivre à un niveau de subsistance ou proche de celui-ci.

iii) Différence de revenu entre les secteurs agricole et non agricole:

L’élargissement de l’écart des revenus entre les secteurs agricole et non agricole est une des principales causes de l’inégalité croissante au début du développement. Avec l’introduction d’industries modernes dans une économie traditionnelle fondée sur la subsistance, une importante différence intersectorielle de productivité apparaît. Cette différence tend à s’élargir à mesure que la productivité du secteur industriel moderne augmente plus rapidement (en raison de la facilité relative de l’emprunt de technologie) que celle de l’agriculture au tout début du développement.

L’écart de revenu agricole non agricole dans les économies en développement s’explique de plus en plus par la faible capacité d’absorption de main-d’œuvre du secteur moderne. Cela est principalement dû aux facteurs institutionnels qui renforcent la structure d'économie dualiste en encourageant l'introduction de technologies permettant d'économiser du travail. Une autre raison est la pression croissante de la population sur les terres agricoles, qui réduit la disponibilité de terres par habitant. En conséquence, la loi des rendements décroissants commence à fonctionner assez tôt.

Atteindre l’égalité :

(i) Taxes et transferts:

L'égalité dans la répartition des revenus et des actifs peut être réalisée avec l'adoption de moyens standard tels que l'impôt progressif, les droits de succession (droit de succession / droits de succession) et un système de sécurité sociale complet. Cependant, ces taxes et transferts ne sont pas très efficaces pour égaliser la répartition des revenus dans les économies en développement, alors que la majorité de la population reste engagée dans des emplois indépendants et des travaux pénibles occasionnels dans l'agriculture et le secteur informel urbain.

ii) Réformes agraires:

L'inégalité dans les pays en développement serait également liée aux réformes agraires. Ces réformes visent à redistribuer les terres agricoles des propriétaires aux locataires et aux ouvriers agricoles sans terre. Cependant, la question de savoir si les réformes agraires contribuent à accroître la productivité agricole n’est guère transparente.

Cependant, force est de constater que la création de sociétés agraires égalitaires composées de petits propriétaires homogènes accroît la stabilité sociale et politique indispensable au développement rapide.

D'autre part, les lois sur la réforme agraire ont amené les propriétaires fonciers à adopter des mesures aussi évasives que d'expulser les locataires et d'engager des ouvriers pour les cultiver directement sous leur gestion et de planter des arbres sur des terres arables afin de modifier la classification de ces derniers. De telles pratiques ont partiellement rendu redondants la force de travail et les capacités de gestion des locataires.

(iii) Taxe foncière:

Un instrument politique potentiellement plus efficace est la taxation des biens fonciers proportionnellement à la valeur de ces derniers, appelée "taxe foncière". Dans les économies en développement, les pressions exercées par la population ont poussé les frontières de la culture vers des terres moins productives, ce qui a entraîné une augmentation des loyers différentiés dans le Ricard. En conséquence, l’écart de revenus entre les propriétaires terriens et les sans-terres s’est creusé.

L'effet égalisateur de la taxe foncière serait particulièrement important si les revenus de loyers augmentés pouvaient être taxés et utilisés comme source pour l'investissement public dans l'irrigation et le développement de technologies agricoles afin de lutter contre la pression démographique. Les recettes fiscales permettraient de promouvoir à la fois la croissance et l'égalité si elles étaient affectées à la promotion et au renforcement de l'enseignement général.

Cependant, une fiscalité foncière efficace nécessite la mise en place d’un système de registre foncier. Une fois le système achevé, le gouvernement pourra continuer à générer des recettes fiscales stables à un coût administratif modéré sans fausser les incitations à la production agricole.

En utilisant ces recettes fiscales, il est possible d’adopter des mesures de modernisation comprenant l’éducation, la recherche et les infrastructures matérielles, telles que les routes et les terrains. Le système d'enregistrement foncier réduit le coût des transactions foncières et facilite grandement la mobilisation de crédits pour des investissements à long terme, en utilisant les terres à titre de garantie.

Ainsi, la mise en place d'un système d'imposition foncière devrait représenter une opportunité d'investissement rentable pour les économies en développement afin de promouvoir à la fois l'efficacité et l'équité. Pourtant, peu d’économies en développement ont des impôts fonciers intrigués, en partie à cause des investissements initiaux considérables nécessaires et en partie à cause de la vive opposition des propriétaires et de la création de groupes puissants dans les zones rurales, même si des impôts fonciers élevés pourraient être moins dommageables pour ces pays que des taxes qui faussent les distorsions. en tant que droit d'accise et droit d'exportation.

(iv) Changement de politique:

Le parti pris politique en faveur de la promotion des infrastructures utilisant des technologies utilisant des capitaux devrait être corrigé afin d'empêcher la part du capital d'augmenter fortement dans les pays en développement.

(v) Ajustement de la technologie empruntée:

Un effort majeur doit être consacré à l’ajustement de la technologie empruntée à la dotation en ressources sous-jacente des économies en développement. Étant donné que la technologie utilisée dans les économies avancées a été développée en tant que technologie optimale (coût minimal) sous la condition que le coût en capital soit relativement bas par rapport au coût de la main-d'œuvre, il est possible de réduire à la fois le coût de production et la part relative du capital en ajustant cette valeur dans l'utilisation de la main-d'œuvre. direction.

vi) Modification de la structure économique dualiste:

Le gouvernement devrait cesser d'intervenir sur le marché, notamment en octroyant des licences d'importation et des allocations de devises favorisant les grandes entreprises. Ils devraient également s'efforcer d'aider les petites et moyennes entreprises par le développement et la diffusion de technologies appropriées et par la fourniture de savoir-faire technique et de gestion, y compris d'informations sur les marchés. Les lois et réglementations pour la protection des travailleurs peuvent être appliquées de manière relativement souple, mais aussi largement que possible, afin de réduire la segmentation du marché du travail entre les secteurs formel et informel.

vii) Promouvoir les progrès en matière de technologie d’économie de terrains:

En raison de la forte pression exercée par la population sur les terres, il est nécessaire de progresser extrêmement rapidement dans les technologies permettant d'économiser de la main-d'œuvre pour éviter que la productivité de la main-d'œuvre dans l'agriculture ne diminue plus rapidement que dans l'industrie. Ce type de progrès technologique ne peut être réalisé qu’en exploitant de manière appropriée le potentiel de l’agriculture fondée sur la science.

Cependant, le potentiel ne peut être réalisé sans des investissements publics importants dans l'éducation des agriculteurs, la recherche agricole, l'irrigation, les routes et autres infrastructures. Que les économies en développement désireuses de parvenir à une industrialisation rapide allouent leur budget limité à des investissements de développement agricole aura un effet décisif sur la tendance de la répartition des revenus.

En identifiant la réduction de la pauvreté comme un objectif immédiat plutôt que comme une conséquence de la croissance économique, les économistes du développement moderne tels qu'Amartya Sen et J. Stiglitz préconisent qu'une part plus importante des ressources publiques soit allouée à la fourniture de services sociaux aux pauvres plutôt qu'au renforcement des capacités. capacité de production de l'économie.

L'accent devrait être mis sur l'amélioration de la qualité de la vie des pauvres en redistribuant les revenus en leur faveur. L'importance de la fourniture de services sociaux aux pauvres pour améliorer leur qualité de vie ne saurait être trop soulignée.

Croissance et équité :

Généralement, la majorité des pauvres vit principalement de la rentabilité de leur travail appliquée dans l'agriculture, la fabrication artisanale et le petit commerce. Ce n’est qu’en augmentant la productivité et la rentabilité de ces secteurs qu’il sera possible de parvenir à une réduction durable de la pauvreté. La réduction de la pauvreté ne sera durable que par une large différenciation de l’enseignement primaire et des soins de santé.

Cela jettera les bases indispensables pour améliorer la capacité de production de la population. L'accent devrait être mis sur l'enseignement et la formation professionnels d'importance vitale pour soutenir le développement de l'agriculture, de la fabrication artisanale et du commerce.

Le besoin critique d'investissements publics dans les infrastructures orientées vers la production en général doit être correctement souligné. La recherche et la vulgarisation agricoles et industrielles sont également nécessaires pour produire et diffuser des technologies rentables aux petits agriculteurs et fabricants, pour l’irrigation et l’électricité rurale afin de leur fournir de l’eau et de l’énergie, ainsi que pour des systèmes routiers et de communication permettant aux producteurs et aux commerçants de les régions éloignées peuvent avoir accès à de vastes marchés. Tous ces investissements génèrent une croissance économique qui, dans le même temps, contribue directement à la réduction de la pauvreté. Dans ce cas, il n’ya pas d’arbitrage entre croissance et équité.

La croissance généralisée des pays à faible revenu n’est possible que lorsque les programmes publics offrent des possibilités de production rentables aux pauvres. En effet, l’échec des programmes d’industrialisation de substitution des importations et d’ajustement structurel à apporter un soutien suffisant à ces activités productives explique leur incapacité à parvenir à la fois à la croissance économique et à la réduction de la pauvreté dans les économies à faible revenu au cours des cinquante dernières années. Le succès de l’Asie de l’Est, en revanche, dans le soutien des activités de production des populations pauvres, la distingue des autres régions telles que l’Afrique et sous-tend son miracle économique.

 

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