Cycle de négociations de Doha dans le cadre de l'OMC

L'article mentionné ci-dessous fournit un essai sur les négociations du cycle de Doha dans le cadre de l'OMC.

Introduction:

À Hong Kong, l’Inde a réalisé des gains modestes dans les domaines de l’agriculture, des produits industriels et des ADPIC. Un bon nombre de problèmes liés à la libéralisation du commerce mondial doivent encore être résolus.

Cependant, beaucoup dépend des négociations futures au cours desquelles plusieurs questions, notamment en ce qui concerne l'accès au marché des produits manufacturés (NAMA) et des services, doivent être résolues.

Que ce soit dans les négociations à venir, les pays développés adopteront une attitude garantissant un commerce libre et équitable du point de vue des PMA et des pays en développement. Les pays développés ont proposé de lier les subventions agricoles moins élevées qu'ils accordent afin d'obtenir un meilleur accès aux marchés pour les produits non agricoles dans les pays en développement. Cela va à l’encontre de la lettre et de l’esprit de la Déclaration de Hong Kong. Et c'est ce genre de tactique des pays développés que Juseph Stiglitz a prédit et a pensé qu'en raison de ce cycle de Doha, les négociations pour le développement s'effondreraient.

À notre avis, il convient de préciser aux pays développés que le caractère artificiel des prix découlant des importantes subventions agricoles nationales qu’ils accordent doit être traité avec fermeté si nous voulons progresser dans la voie d’un commerce équitable de l’agriculture. Les pays en développement ont le droit d'utiliser les éléments de flexibilité prévus dans la déclaration de Hong Kong pour protéger leurs petites et moyennes entreprises et leurs industries naissantes telles que l'automobile.

Par conséquent, lors des négociations commerciales à venir, aucun compromis ne sera consenti sur les éléments de flexibilité relatifs aux produits agricoles et industriels accordés aux pays en développement dans la déclaration de Hong Kong. Nous sommes d’accord avec Muchkund Dubey, associé aux précédentes négociations du Cycle d’Uruguay, où il écrivait: «Les initiatives de l’Inde, du Brésil et d’autres grands pays en développement ont en effet éclairci les perspectives de conclusion du Cycle de Doha d’ici la fin de 2006 ou au-delà».

Toutefois, il ne faut pas sous-estimer l'ampleur des problèmes qui ne sont pas encore résolus. Il existe encore des différences apparemment inconciliables entre certains des principaux éléments des modalités. Le temps disponible est trop court. Par conséquent, on ne peut exclure la possibilité que l'accord conclu à Hong Kong se brise et que le Cycle de Doha soit différé indéfiniment, ce qui constitue une nouvelle menace pour le système commercial multilatéral.

Le cycle de négociations commerciales de Doha est en cours depuis dix ans (depuis 2001). Les négociations ont été interrompues en décembre 2008 mais ont repris mais les discussions ne sont pas encore terminées et il n'y a pas eu beaucoup de progrès à cet égard. On se souviendra peut-être que la création de l’OMC avait pour but principal d’ouvrir la voie à la libéralisation des échanges.

Ainsi, si le cycle de Doha qui met l’accent sur la dimension développement échouait, il affecterait le libre-échange et les pays concluraient des accords commerciaux bilatéraux prévoyant une préférence commerciale pour les parties aux accords. Pour promouvoir les mécanismes commerciaux multilatéraux, l’Inde collabore avec les groupes de la coalition de l’OMC en vue de la conclusion rapide du Cycle de Doha. Ses positions ont été clairement expliquées: elles favorisent la protection des paysans producteurs de substances pauvres vivant dans les pays en développement et accordent la priorité aux industries vulnérables des pays en développement.

Discussions du cycle de Doha dans le domaine de l'agriculture:

Dans le domaine de l'agriculture, les discussions se poursuivent sur la base du projet révisé de modalités relatives à l'agriculture de décembre 2008. Selon ce projet, les pays développés devraient réduire leurs droits consolidés par tranches annuelles égales sur cinq ans avec une réduction moyenne globale globale de 54 pour cent. Et les pays en développement doivent réduire leurs droits consolidés avec une réduction moyenne globale maximale de 36% sur une période de mise en œuvre plus longue de 10%.

Les pays en développement disposeraient d'un droit aux produits spéciaux équivalant à 12% des lignes tarifaires agricoles. Une réduction tarifaire moyenne de 11% est proposée sur les produits spéciaux, y compris 5% du total des lignes tarifaires sans réduction. Des réductions sont également proposées pour diverses catégories de subventions intérieures et à l'exportation.

Négociations sur l'accès aux marchés pour les produits non agricoles (NAHA):

Dans le cas des négociations sur l'accès aux marchés pour les produits non agricoles (NAMA), les réductions tarifaires sont proposées au moyen d'une formule rapide non linéaire avec trois coefficients de 20, 22 et 25 pour les réductions de formules liées à des flexibilités spécifiques pour la protection des lignes tarifaires sensibles des pays en développement. des pays.

L'Inde a déclaré que toute tentative visant à diluer le programme de développement du cycle de négociations de Doha à Doha ne serait pas acceptable et que les pays développés ne pourraient pas demander davantage d'accès aux marchés pour les pays en développement. Les États-Unis ont demandé aux grands pays en développement, notamment l'Inde, le Brésil et la Chine, de supprimer les droits de douane sur certains produits industriels, mais ils ont été refusés car ils allèguent que cela va au-delà des engagements qu'ils ont à prendre.

C’est maintenant le principal problème qui fait obstacle aux négociations de Doha, qui en sont à leur dixième année. Selon le directeur général de l'OMC, Pascal Lamy, si le cycle de Doha est dans l'impasse, la pertinence de l'institut multilatéral ne s'est pas encore estompée. L'OMC est une organisation dirigée par ses membres et ses négociations sont une entreprise collective. L'Inde est un bon exemple de la manière dont le commerce peut être exploité pour obtenir la croissance et réduire la pauvreté, a-t-il ajouté. Selon les estimations de l’OMC, le cycle de négociations de Doha, qui vise à ouvrir davantage le commerce des biens et services, devrait générer des gains d’une valeur de 282 milliards de dollars.

Un autre aspect important des négociations sur l'AMNA concerne les obstacles non tarifaires. À cet égard, l’Inde est l’un des premiers promoteurs de la proposition relative au mécanisme horizontal. Son objectif est d'introduire une décision ministérielle sur les "procédures de facilitation des obstacles non tarifaires". Cette proposition a reçu le soutien de plus de 100 pays membres de l'OMC. Bien que le mandat de Doha fasse référence aux obstacles non tarifaires dans le contexte des "produits présentant un intérêt à l'exportation pour les pays en développement", certains pays ont pris des mesures pour utiliser cet accès croissant aux marchés des produits remanufacturés de certains pays, menés par les États-Unis d'Amérique.

Les négociations sur les services à l'OMC:

Dans le secteur des services, l’Inde est un demandeur. Il a également offert une couverture sectorielle et modale substantielle dans ses offres initiales et révisées, qui sont soumises aux conditions de satisfaction du client en ce qui concerne ses demandes concernant les modes 1 et 4. L'Inde est le coordonnateur des demandes plurilatérales dans le modèle (fourniture transfrontières) et le mode 4 (mouvement des personnes physiques) - les domaines les plus importants de son intérêt pour les négociations sur les services. L'Inde est également coauteur de demandes plurilatérales relatives aux services informatiques et services connexes, ainsi qu'aux services d'architecture, d'ingénierie et d'ingénierie intégrée.

L'Inde a manifesté un mouvement considérable des engagements du Cycle d'Uruguay aux offres révisées; toutefois, ses principaux demandeurs dans les modes 1 et 4 n'ont pas été traités par les principaux pays développés. Certains des principaux pays développés membres n’ont montré que peu ou pas de progrès dans leurs offres pour le mode 4, ce qui est une source de préoccupation majeure pour l’Inde.

Les États-Unis et d'autres pays développés tels que l'Australie tentent d'introduire une nouvelle approche des négociations sur les services par le biais de l'initiative de regroupement. L'Inde s'est opposée à cette approche par groupe pour des raisons de procédure et de fond. L’absence de progrès dans le secteur des services dans le cadre du cycle de Doha n’est pas due aux problèmes d’approche des négociations, mais à un manque de volonté politique, à une réponse inadéquate des pays développés dans des secteurs et des domaines d’exportation présentant un intérêt pour les pays en développement, et à une faible évolution des secteurs de l’agriculture et des industries. AMNA.

Négociations sur les règles lors des négociations du cycle de Doha:

Des négociations ont lieu au sein du Groupe de négociation sur les règles visant à clarifier et à améliorer les disciplines de l'Accord antidumping et de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (ASCM), tout en préservant les concepts de base, les principes et l'efficacité de ces accords. et leurs instruments et objectifs. Les membres discutent également de nouvelles disciplines pour les subventions à la pêche.

Le consensus élude les questions plus importantes en matière antidumping telles que la réduction à zéro, les réexamens à l'extinction, la règle du droit moindre, l'intérêt public, le lien de causalité et l'anti-contournement. Dans l'Accord sur les subventions, des divergences considérables subsistent dans les propositions relatives aux subventions spécifiques dans le cas des intrants fournis à des prix réglementés et des repères pour le financement à l'exportation. L'Inde cherche à renforcer les règles antidumping afin d'interdire l'utilisation de la réduction à zéro dans le calcul de la marge de dumping, le renforcement des règles relatives à la conduite des réexamens à l'extinction et l'application obligatoire d'un droit moindre.

Dans l'Accord sur les subventions, l'Inde s'oppose à l'élargissement du champ d'application des subventions prohibées dans l'Accord SMC et / ou à la limitation des éléments de flexibilité existants pour les pays en développement. Dans le cadre des négociations sur les nouvelles disciplines relatives aux subventions à la pêche, l’Inde recherche un traitement spécial et différencié efficace pour les pays en développement, en particulier eu égard aux préoccupations en matière d’emploi et de moyens de subsistance des petites communautés de pêcheurs artisanaux et au maintien d’un «espace politique» suffisant. afin de lui permettre de développer son infrastructure.

Facilitation des échanges lors des négociations du cycle de Doha:

Les négociations sur la facilitation des échanges sont un autre domaine important du cycle de Doha. Simplifier les procédures commerciales en réduisant les coûts d’échange est dans l’intérêt de tous les membres de l’OMC. Un projet de texte de négociation consolidé sur la facilitation des échanges a été élaboré par les membres de l'OMC le 14 décembre 2009.

Le projet de texte a depuis été révisé six fois en 2010 lors de discussions tenues lors des réunions du Groupe de négociation sur la facilitation des échanges. L'Inde a activement participé à ces réunions et a également présenté quelques propositions sur la "coopération douanière", le système d'alerte rapide de l'union douanière "et le" mécanisme d'appel ". Les pays développés ne souhaitent pas modifier leurs procédures commerciales, mais s'attendent à ce que d'autres le fassent. alors.

De manière générale, les pays en développement ont adopté une approche extra défensive à l’égard des négociations. Les pays les moins avancés, en général, ne veulent prendre aucun engagement contraignant. Les contraintes de capacités et le manque de ressources sont deux facteurs majeurs qui empêchent les pays en développement (et les pays les moins avancés) de prendre des engagements contraignants en matière de facilitation des échanges.

Le scénario actuel indique que les pays développés et les autres donateurs ne peuvent pas investir dans la construction d'infrastructures physiques dans ces pays, bien que l'accord-cadre de juillet 2004 lie clairement les engagements en matière de soutien et d'assistance au développement des infrastructures. Il est important que ce lien soit respecté par l'ensemble des membres de l'OMC, en particulier les pays développés, et qu'une assistance adéquate soit fournie pour la mise en œuvre des engagements, de sorte qu'un accord de haut niveau sur la facilitation des échanges puisse être conclu.

Le cycle de négociations commerciales de l'OMC à l'OMC, entamé en 2001, reste inachevé en raison des divergences entre les membres sur diverses questions. La huitième réunion ministérielle de l'OMC, qui s'est tenue en décembre 2011 à Genève, a fourni des orientations politiques aux membres pour résoudre les problèmes en question. Cependant, aucun progrès significatif n’a été enregistré en 2012.

Des efforts sont en cours pour que certaines questions progressent rapidement à temps pour la tenue de la neuvième Conférence ministérielle de l'OMC (neuvième Conférence ministérielle) en décembre 2013. L'Inde est d'avis que tout résultat annuel des négociations devrait systématiquement traiter des questions d'intérêt. aux pays en développement, en particulier les pays les moins avancés (PMA) et les petites économies vulnérables.

Un projet de texte de négociation consolidé sur la facilitation des échanges a été élaboré par les membres de l'OMC le 14 décembre 2009. Depuis, le projet de texte a été révisé quatorze fois (jusqu'en décembre 2012) lors des réunions du Groupe de négociation sur la facilitation des échanges (NGTF).

L'Inde participe activement à ces négociations et a également présenté quelques propositions sur la "coopération douanière", le "système d'alerte rapide de l'union douanière" et le "mécanisme d'appel". Le projet de texte manque toutefois d’équilibre interne. Les pays développés considèrent les lois et procédures de leurs propres pays comme des repères et souhaitent que les pays en développement les reproduisent. Les pays en développement ont généralement adopté une approche défensive dans les négociations.

Les pays développés et quelques pays en développement s'efforcent de parvenir à une "facilitation du commerce" rapide, avec un résultat rapide, à temps pour la dix-neuvième Conférence ministérielle. L'Inde et la plupart des pays en développement souhaitent que les questions d'accès au marché et de facilitation des échanges soient mises en balance avec des questions de développement telles que le contingentement en franchise de droits, le libre accès des PMA aux marchés et l'acceptation des modalités de réduction des subventions au coton.

Le groupe de pays du G33, qui regroupe 46 pays en développement, dont l'Inde, a présenté une proposition sur la sécurité alimentaire à l'OMC le 16 novembre 2012. Cette proposition vise à modifier certaines dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture afin de les pays en développement ont une grande flexibilité dans leurs opérations de stockage public aux fins de la sécurité alimentaire. La question de la sécurité alimentaire est très importante pour l'Inde et toute concession sur le front de la facilitation des échanges doit être contrebalancée par l'acceptation de la proposition du G33 dans tout accord global pour la dix-neuvième Conférence ministérielle.

Au cours de la période 2012-13, certains des pays développés membres de l’Accord sur les technologies de l’information (ITA) de l’OMC, à savoir les États-Unis, l’Union européenne et le Japon, ont proposé d’élargir l’accord (appelé ITA-2) afin d’accroître la couverture des technologies de l’information. produits sur lesquels les droits de douane seraient consolidés à zéro, traitant des mesures non tarifaires et élargissant le nombre de pays signataires à de nouveaux signataires tels que l’Argentine, le Brésil et l’Afrique du Sud.

Les promoteurs de l’élargissement de l’ATI ont établi une liste récapitulative contenant environ 350 produits informatiques (regroupant des produits présentant un intérêt pour tous les promoteurs de l’ITA-2) pour lesquels des réductions tarifaires sont demandées. Cette question est en cours de discussion à l'OMC et l'Inde examine attentivement la proposition.

Les négociations sur les services se sont principalement poursuivies dans le format plurilatéral. Des négociations intensives ont eu lieu en 2009, 2010 et jusqu'au premier semestre 2011. Ces efforts ont abouti à un rapport du président du Comité du commerce des services (CTS) et de tous les organes subsidiaires relevant de ce dernier en avril 2011. Le président Le rapport met en avant deux points de vue.

Les pays développés sont d'avis que de nouveaux progrès en matière d'accès aux marchés pourraient inclure la consolidation de la libéralisation autonome, dans la mesure du possible, de meilleurs niveaux d'accès sous le mode de présence commerciale, c'est-à-dire le mode 3 (y compris les restrictions à la participation étrangère au capital et les formes de présence commerciale). Les pays en développement estiment qu'il existe un déséquilibre dans les négociations sur l'accès aux marchés, car les secteurs qui présentent un intérêt pour l'exportation ne sont pas pleinement pris en compte dans l'offre des pays développés.

 

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