Notes rapides sur la politique budgétaire: signification, objectifs et rôle

Notes rapides sur la politique budgétaire: signification, objectifs et rôle!

Signification de la politique budgétaire :

Les activités gouvernementales avant la Grande Dépression des années 1930 étaient minimes et le rôle de la politique fiscale était donc extrêmement limité.

En fait, c’est Keynes qui a popularisé ce grand instrument de politique macroéconomique pendant la dépression des années 30. Avant la parution de Keynes dans la littérature économique, les classicistes croyaient en une activité minimale du gouvernement dans les affaires économiques et, par conséquent, un budget équilibré et de petite taille était considéré comme idéal.

Mais la théorie générale de Keynes a démoli toutes les idées classiques. Keynes a prescrit une intervention de l'État et un budget équilibré pour remédier aux problèmes économiques dont souffraient diverses économies capitalistes européennes à cette époque. Ses recommandations politiques ont donné des résultats spectaculaires et, depuis lors, la politique budgétaire est devenue un instrument primordial de la politique macroéconomique.

La politique budgétaire fait partie intégrante ou est un organe des finances publiques. En termes simples, politique fiscale fait référence à une politique qui affecte les variables macroéconomiques, telles que le revenu national, l'emploi, l'épargne, l'investissement, le niveau des prix, etc.

La politique budgétaire est «une politique en vertu de laquelle le gouvernement utilise ses programmes de dépenses et de recettes pour produire des effets souhaitables et éviter des effets indésirables sur le revenu national, la production et l'emploi».

Ainsi, la politique budgétaire implique que la politique relative à la fiscalité, aux dépenses publiques et aux programmes d’emprunt affecte les variables macroéconomiques.

L'utilisation de telles mesures de politique fiscale peut être regroupée en deux:

(i) Ceux qui fonctionnent automatiquement - communément appelés stabilisateurs automatiques ou intégrés

(ii) Celles qui sont discrétionnaires en ce sens que le gouvernement prend des mesures délibérées pour gérer la demande globale - communément appelée politique budgétaire discrétionnaire.

je. Politique fiscale automatique ou intégrée:

La politique fiscale automatique est un changement de politique budgétaire déclenché par l'état de l'économie. Notez que ce type de politique fiscale s'adapte automatiquement et que, par conséquent, aucune action explicite du gouvernement n'est nécessaire.

Sous les stabilisateurs automatiques de politique budgétaire, il se produit un changement automatique des recettes fiscales et des dépenses avec les changements de revenu. Pendant la dépression, lorsque le chômage augmente, le revenu diminue. En conséquence, les recettes fiscales du gouvernement diminuent. En revanche, les dépenses publiques augmentent.

Ainsi, les recettes fiscales et les dépenses ont certaines forces de stabilisation qui sont automatiques. Le gouvernement ne prend aucune mesure délibérée pour influencer la demande globale. Une fois que le changement d'activité économique a eu lieu, les recettes et les dépenses changent automatiquement.

ii. Politique budgétaire discrétionnaire:

D'autre part, une politique fiscale discrétionnaire est une action politique initiée par l'autorité. Ce type de politique fiscale peut être utilisé par le gouvernement plutôt délibérément.

Des changements de politique délibérés visant à influer sur le niveau d'activité économique peuvent être qualifiés de politique budgétaire discrétionnaire. La politique budgétaire discrétionnaire implique une modification du budget du gouvernement. Le gouvernement modifie délibérément les barèmes fiscaux et divers programmes de dépenses.

Objectifs de la politique budgétaire :

La politique budgétaire fait référence aux programmes gouvernementaux consistant à apporter des modifications automatiques et discrétionnaires à la fiscalité, aux dépenses publiques et aux emprunts afin d'atteindre les objectifs visés en matière de croissance économique, de plein emploi, d'égalité des revenus et de stabilisation de l'économie sur le chemin de la croissance.

Les objectifs fondamentaux de la politique fiscale, principalement dans le contexte des pays en développement, sont énumérés:

je. Croissance économique:

L'un des objectifs importants à long terme de la politique budgétaire des pays principalement pauvres est la croissance économique, car ces pays vivent dans un état de pauvreté perpétuelle. En d’autres termes, la politique budgétaire vise à contrôler le déséquilibre à long terme et à maintenir la trajectoire de croissance à l’équilibre.

La croissance économique est largement conditionnée par la formation de capital. Pour accélérer la croissance économique, la formation de capital doit être augmentée. La politique budgétaire est un moyen d'accroître les investissements. Pour que la croissance économique ne soit pas entravée, le gouvernement doit veiller à ce que les investissements publics augmentent suffisamment, ce qui produit un fort effet multiplicateur sur l'économie.

La politique fiscale, par le biais de son instrument fiscal, devrait encourager plus d’épargne et d’investissement et décourager la consommation. Une politique judicieuse du gouvernement en matière de dépenses fiscales aura tendance à favoriser les investissements dans des lignes de production socialement souhaitables.

L'emprunt public peut être justifié par le relèvement du niveau de revenu. Il libère également des ressources financières pour le développement. Pour que la croissance de la production ne soit pas entravée, le gouvernement doit veiller à ce que les investissements publics augmentent suffisamment, ce qui produit un effet multiplicateur favorable sur l'économie.

ii. Le plein emploi:

La réalisation du plein emploi est un objectif majeur à court terme de la politique budgétaire. La politique budgétaire du gouvernement - les modifications des dépenses et des recettes fiscales du gouvernement - a de grands effets sur le chômage, la production, etc. Une augmentation des dépenses du gouvernement entraîne une hausse du niveau de l'emploi.

En réalité, les dépenses de transfert du gouvernement, en particulier les programmes de travaux publics, stimulent plus efficacement la demande effective et, partant, le volume de l’emploi. En fait, les programmes de dépenses publiques axés sur l’emploi conduits par le gouvernement indien toute l’année aident à créer des emplois et des revenus supplémentaires.

Non seulement les dépenses publiques mais aussi la politique fiscale aident à atteindre l'objectif du plein emploi. Une réduction d'impôt augmente le revenu disponible de l'économie et porte le niveau de la demande à un niveau suffisant pour absorber la main-d'œuvre au chômage. La politique fiscale doit être conçue de manière à stimuler les investissements et la consommation.

Cela stimulera la demande globale (C + I + G) et, par conséquent, le volume de l'emploi. Cependant, pour des raisons politiques, la politique fiscale échoue souvent à atteindre l'objectif souhaité. C'est pourquoi l'accent est mis davantage sur divers programmes de dépenses publiques afin de réduire le bogey des chômeurs.

iii. Stabilité des prix:

Un autre objectif à court terme de la politique budgétaire est la réalisation de l'objectif de la stabilité des prix. L'instabilité du niveau des prix, c'est-à-dire l'inflation ou la déflation, entraîne des conséquences indésirables. C'est pourquoi le gouvernement prépare son budget de manière à contrôler à la fois l'inflation et la déflation.

En période de prospérité ou de prospérité, un budget excédentaire et, en période de dépression, un budget déficitaire est formulé. En d'autres termes, une augmentation du taux d'imposition et une réduction des dépenses publiques sont recommandées pour contrôler l'inflation. Une réduction des taux d'imposition et une augmentation des dépenses du gouvernement sont recommandées pendant la déflation.

Il faut garder à l’esprit que, dans le processus de croissance économique, une sorte d’inflation va inévitablement apparaître. La politique budgétaire doit être conçue de manière à ce que la stabilité des prix, et non la stabilité absolue, constitue l'objectif.

Il convient également de rappeler qu’il existe un conflit entre les deux objectifs de la politique budgétaire, à savoir le plein emploi et la stabilité des prix. La réalisation de l'objectif du plein emploi peut entraîner une instabilité des prix ou la réalisation de l'objectif de la stabilité des prix peut entraîner un taux de chômage élevé. AW Phillips a observé ce type de conflit.

Il a fait valoir qu'un pays pourrait ne pas atteindre l'objectif du plein emploi s'il attache trop d'importance à la stabilité des prix. En d'autres termes, le plein emploi est souvent associé à des prix élevés ou la stabilité des prix à un taux de chômage élevé. D'où le conflit ainsi que le dilemme pour les décideurs. Ce type de conflit nuit dans une certaine mesure à l'efficacité de la politique budgétaire.

iv. Equité et justice:

Les gouvernements de bien-être modernes assurent la justice sociale en assurant une répartition équitable des revenus et de la richesse. La politique budgétaire est un instrument important qui vise à réduire les écarts de revenu et de richesse entre les individus. Le gouvernement peut utiliser ses politiques de dépenses fiscales de manière à rendre plus équitable la répartition des revenus.

Pour cela, il impose de nouvelles taxes et relève les taux d’imposition de manière progressive. D'autre part, il dépense de l'argent pour les personnes appartenant au groupe à faible revenu. Ainsi, en taxant les riches à un taux progressif et en dépensant ces revenus pour le bien-être des pauvres, les disparités économiques entre eux peuvent être minimisées.

Cependant, il est difficile de répondre à l'incidence des impôts progressifs sur les couches les plus pauvres de la société. La raison en est que l'argent perçu au moyen des impôts est inférieur au montant visé en raison de la corruption, de l'évasion fiscale, etc. Depuis lors, l'objectif de redistribution du revenu et de la richesse peut être atteint de manière équitable par le biais de divers programmes de dépenses fiscales du gouvernement.

Il est donc clair que la politique budgétaire est un instrument important pour atteindre l’objectif d’une croissance et d’une stabilité économiques accrues en influençant la demande globale. En outre, son rôle dans l'atténuation ou la réduction du niveau de chômage et des inégalités ne peut être contesté.

Nous sommes maintenant en mesure de résumer les objectifs de la politique fiscale:

(i) Accélérer le taux de croissance économique en accélérant le taux d'investissement et de formation de capital

(ii) Augmenter l'épargne et décourager la consommation de luxe

(iii) Affecter les ressources existantes aux secteurs souhaités et prioritaires afin de parvenir à une croissance économique rapide

iv) Réduire les inégalités de revenus et de richesse

v) Maintenir une stabilité raisonnable des prix

Rôle de la politique budgétaire dans les pays en développement :

Dans les pays développés, la politique budgétaire est conçue pour contrer principalement les fluctuations cycliques. La politique budgétaire est également utilisée dans ces pays pour réutiliser le taux de croissance du revenu. La politique budgétaire des pays en développement a toutefois un rôle quelque peu différent à jouer. En effet, bien que ces pays connaissent des fluctuations économiques, leur nature est différente.

Premièrement, non seulement les fluctuations se produisent à un niveau de revenu bas, mais il n’ya aucune possibilité de croissance stable. Deuxièmement, les fluctuations sont plus marquées dans le domaine de la production et du niveau des prix que dans celui de la production et de l’emploi. En raison de la prééminence du secteur agricole dans ces économies, l'offre devient relativement inélastique et le problème du chômage devient grave.

Mais les variations de revenus et de niveaux de prix ont tendance à devenir plus violentes. Troisièmement, en raison de la prépondérance des produits agricoles dans le commerce d'exportation, les fluctuations se transmettent des pays développés à leurs homologues sous-développés.

La demande étrangère d'exportation étant soumise à de fréquents changements, l'économie interne ne peut rester à l'abri de tels changements ou oscillations aléatoires. Enfin, la nature de l'inflation est différente dans les pays en développement. Compte tenu de ces raisons, la politique budgétaire des pays pauvres a un rôle particulier à jouer.

Les pays sous-développés sont empêtrés dans le cercle vicieux de la pauvreté. En sortant de cette impasse, un pays peut générer un taux de croissance plus élevé. La croissance économique rapide semble donc être l’objectif fondamental de la politique budgétaire de ces pays.

Cependant, dans le processus de croissance économique, ces économies connaissent une hausse inflationniste des prix, ces pays étant des pays sensibles à l'inflation. À vrai dire, la stabilisation économique ne peut être séparée de la croissance économique.

Ainsi, la «croissance avec stabilité» est l'objectif le plus fondamental de la politique budgétaire des pays en développement. Cela change la nature de la politique fiscale. Dans les pays développés, la politique fiscale ne revêt qu'un caractère compensatoire. Mais dans les pays en développement, cela ne peut pas être compensatoire.

L’objectif principal de la politique budgétaire des PMA devrait être l’augmentation de la formation de capital afin de détruire le cercle vicieux de la pauvreté. La croissance économique d'un pays dépend en grande partie de l'accumulation de capital. C'est la rareté du capital qui cause le sous-développement.

Ainsi, en augmentant le taux de formation de capital dans ces pays, une croissance économique plus rapide et plus rapide peut être obtenue. Mais à cause de la timidité des capitaux privés dans ces pays pauvres, le gouvernement comble le vide. D'énormes dépenses publiques sont engagées pour créer une infrastructure physique. En créant un capital social supplémentaire, les PMA peuvent atteindre un taux de croissance plus élevé.

En outre, la formation de capital d’ordre supérieur nécessite l’augmentation de l’épargne globale. C'est la politique fiscale qui peut offrir la possibilité d'augmenter l'épargne communautaire.

En d'autres termes, la politique budgétaire doit être adaptée de manière à non seulement accroître l'épargne globale, mais aussi à réduire la consommation réelle et potentielle. La politique budgétaire est donc un instrument qui augmente l'épargne et la formation de capital, entraînant ainsi une croissance économique plus forte.

La politique budgétaire doit également être utilisée de manière à canaliser les ressources rares existantes dans des secteurs socialement productifs. La politique budgétaire dans ces pays vise à réaffecter les ressources des secteurs non productifs aux axes de développement socialement nécessaires. En d’autres termes, la politique budgétaire est liée à la planification du développement afin de permettre une croissance économique plus forte.

Mais la politique budgétaire ne vise pas uniquement à atteindre une croissance économique plus forte. Il vise une répartition équitable des revenus et de la richesse, caractéristique de toutes les économies modernes mixtes pauvres. L'existence d'une telle inégalité entre les riches et les pauvres est un grand malaise social.

En fait, les avantages d’une croissance économique plus forte ne pourront jamais accroître le bien-être social si l’égalité n’est pas établie. Une politique fiscale appropriée peut redistribuer le revenu et la richesse dans une société.

Cependant, il convient de garder à l’esprit que la réalisation des objectifs de croissance économique et d’égalité des revenus plus élevés est quelque peu paradoxale. En d’autres termes, si l’économie réclame une croissance économique plus forte, l’inégalité des revenus ne peut que s’élargir. Ou si la réduction des inégalités est considérée comme l'objectif principal, l'objectif d'une croissance économique rapide devra être sacrifié dans une certaine mesure.

D'où le paradoxe. Mais la logique de ce point est discutable. En réalité, il faut concilier ces deux objectifs apparemment contradictoires. Si des instruments fiscaux bien équilibrés sont utilisés, il n’est pas difficile de concilier les deux objectifs fiscaux que sont la croissance économique et l’égalité des revenus et, partant, une protection sociale maximale.

Enfin, la politique budgétaire a un rôle supplémentaire à jouer dans les PMA, qui sont des pays sensibles à l'inflation. Dans le processus de croissance économique, l’inflation est inévitable.

La politique budgétaire doit donc être mise en œuvre de manière à maintenir une stabilité économique raisonnable, mais pas au détriment de l'objectif d'une croissance économique plus forte. La croissance et la stabilité semblent être l'objectif fiscal le plus important des économies en développement.

 

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