6 principales politiques publiques visant à promouvoir la croissance économique

Les points suivants mettent en évidence les six principales politiques publiques visant à promouvoir la croissance économique. Les politiques sont les suivantes: 1. Modification du taux d’épargne. 2. Réduction des dépenses non prévues au titre des recettes. 3. Politiques visant à augmenter le taux de croissance de la productivité. 4. Progrès technologiques. 5. Réduction de la réglementation gouvernementale. 6. Politique industrielle.

Politique publique n ° 1. Modification du taux d’épargne :

Selon le modèle de croissance de Solow, le taux d'épargne et d'investissement est un facteur déterminant du taux de croissance d'un pays et du niveau de vie de ses citoyens. Dans le modèle de Solow, le taux d'épargne détermine les niveaux de capital et de production en régime permanent. Un seul taux d'épargne particulier génère l'état stable de la règle d'or, à savoir le taux qui maximise la consommation par travailleur et, partant, le bien-être économique.

Pour déterminer si une économie se situe au-dessus ou au-dessous de l'état d'équilibre de la règle d'or, nous devons comparer le produit physique marginal net du capital (MP K - δ) avec le taux de croissance de la production (n + g). . Nous savons qu'à l'état stable de la règle d'or, MP K - δ = n + g.

Si l'économie fonctionne avec moins de capital que dans l'état stable de la règle d'or, alors, en raison de la diminution du produit marginal du capital, MP K - δ> n + g. Dans une telle situation, une augmentation du taux d'épargne aboutira finalement à un état stable avec une consommation accrue. En revanche, si l’économie fonctionne avec trop de capital, il faut alors MP K - δ <n + g, et le taux d’épargne doit être réduit.

Selon le modèle de Solow, le taux d'épargne nationale est l'un des déterminants les plus importants du niveau de vie à long terme. Toutefois, cela ne signifie pas que les responsables politiques devraient essayer de relever le taux d'épargne. C'est parce que plus d'économie signifie moins de consommation à court terme.

Malgré cela, nous ne pouvons nier l’importance de l’augmentation du taux d’épargne. Et l’une des façons de le faire est de réduire les taux d’imposition, car les impôts sur l’épargne réduisent le rendement de l’épargne.

i) Réduction de l'impôt sur le revenu des particuliers:

Une réduction d'impôt donne le dynamisme nécessaire à l'économie.

Comme l'a souligné la Cour suprême des États-Unis:

«Le pouvoir de taxer n’est pas seulement le pouvoir de détruire, mais aussi le pouvoir de rester en vie.» La réduction des impôts favorise la croissance de différentes manières. Cela encourage les gens à travailler dur, à épargner davantage et à prendre plus de risques (c'est-à-dire d'investir davantage dans le capital de risque).

Outre la réduction du taux d'imposition nominal, il est nécessaire d'indexer les tranches d'imposition sur l'inflation afin d'éviter un «glissement de tranches», c'est-à-dire une augmentation du taux d'imposition marginal. L'application des politiques économiques axées sur l'offre dans les années 80 sous le leadership dynamique de Ronald Reagan a prouvé de manière concluante que les réductions d'impôt augmentaient l'offre de main-d'œuvre et, par conséquent, la production.

Les réductions de l'impôt sur le revenu des particuliers augmentent l'épargne personnelle. Des taux d'imposition marginaux plus faibles améliorent les incitations à l'offre de travail, à l'épargne et à l'investissement.

ii) Réduction de la taxe professionnelle:

La politique fiscale devrait être de nature à encourager la formation de capital en augmentant le retour sur investissement après impôt. Un élément important de la politique devrait être le système de recouvrement accéléré des coûts, qui consiste en un ensemble d’amortissements pour amortissement accéléré pour les équipements de production.

Par exemple, un équipement qui aurait pu être amorti sur une période de 10 ans peut être amorti sur une période de 5 ans. De plus, le crédit d’impôt à l’investissement pour certains types d’équipement peut être augmenté pour favoriser la formation de capital.

Ces réductions d’impôt sur les entreprises visent à compenser l’augmentation du taux d’imposition effectif sur les bénéfices des entreprises induite par l’inflation. Ces réductions d’impôt vont dans le sens de l’opinion du côté de l’offre selon laquelle le meilleur moyen d’encourager la formation de capital des entreprises consiste à augmenter le retour sur investissement de l’impôt après impôt. Même un faible impôt sur les plus-values ​​ne devrait pas avoir d'effet favorable sur l'épargne et donc sur la formation de capital.

Avantages et inconvénients:

Les réformes fiscales ont pour objectifs: premièrement, d'élargir l'assiette fiscale en supprimant de nombreux éléments déductibles et, deuxièmement, de réduire le taux d'imposition marginal. La combinaison de ces actions est par nature compensatoire. Les recettes fiscales totales ne vont donc ni augmenter ni baisser.

Toutefois, pour éviter que la réforme fiscale ne réduise les recettes fiscales, il est nécessaire de supprimer de nombreuses réductions et d'éliminer plusieurs abris fiscaux. Cela est susceptible d'encourager l'évasion et la fraude fiscales.

Si l'épargne est très sensible au taux d'intérêt réel, une réduction d'impôt augmentant le rendement réel de l'épargne serait efficace. Une politique judiciaire consiste donc à taxer les ménages sur la base de leur consommation plutôt que sur leur épargne. Cela signifie exempter de l'impôt la portion de revenu économisée.

Épargne gouvernementale:

Le gouvernement peut également économiser davantage en réduisant le déficit budgétaire. Une façon de faire est de limiter les achats du gouvernement. Sinon, augmenter les impôts pour réduire le déficit ou augmenter l'excédent augmentera également l'épargne nationale en obligeant les gens à consommer moins.

Cependant, le théorème d'équivalence de Barro-Ricardo suggère que les augmentations de taxes sans modification des achats publics actuels ou prévus n'affectent pas la consommation ni l'épargne nationale.

Il y a deux façons d'augmenter le taux d'épargne. Le gouvernement peut directement augmenter le taux d'épargne en augmentant sa propre épargne, appelée épargne publique. L'épargne publique est l'excédent des recettes fiscales du gouvernement sur les dépenses du gouvernement.

Lorsque les dépenses du gouvernement dépassent ses recettes, le budget est déficitaire. Cela équivaut à une économie publique négative1. Il est donc nécessaire que le gouvernement dégage un excédent budgétaire pour que l'épargne publique soit positive. Si le gouvernement dégage un excédent budgétaire, il peut rembourser une partie de la dette et stimuler les investissements.

Le gouvernement peut également affecter l'épargne nationale en influençant l'épargne privée - l'épargne du secteur des ménages et du secteur des entreprises (c.-à-d. Les bénéfices non répartis des sociétés). Ceci est en grande partie une question d'incitations. Diverses politiques publiques peuvent être utilisées pour fournir de telles incitations. Cependant, les économistes divergent quant à la mesure dans laquelle l'épargne privée répond aux incitations.

Politique publique n ° 2. Réduction des dépenses en revenus non planifiés :

Il ne fait aucun doute que la réduction des impôts des particuliers et des entreprises devrait augmenter l'offre globale et, par conséquent, générer une croissance de la production réelle non inflationniste. De plus, une telle croissance augmenterait l'assiette fiscale et, par conséquent, les recettes fiscales pour compenser, en grande partie, voire totalement, la perte de recettes due à la réduction des taux d'imposition.

Cependant, pour que la demande ne soit pas excessivement stimulée, que l'économie ne soit pas surchauffée et que le déficit budgétaire soit aussi réduit que possible, il est nécessaire de réduire les dépenses autres que les régimes de retraite dans des domaines tels que le logement et les programmes de soutien du revenu (y compris les subventions). afin de réduire l'ampleur de la dette publique.

Une réduction de la taille de la dette publique réduira également le fardeau des intérêts sur cette dette.

Désavantage:

Le fait de ne pas réduire les dépenses et d’alléger les impôts entraînera un déficit budgétaire élevé. L'inflation qui en résulte peut agir comme un facteur de retard de croissance.

Politique publique n ° 3. Politiques visant à augmenter le taux de croissance de la productivité :

Le taux de croissance de la productivité est peut-être le facteur le plus important qui influe sur les niveaux de vie à long terme. Selon le modèle de Solow, seule une croissance soutenue de la productivité peut conduire à une amélioration continue de la production et de la consommation par travailleur.

La politique gouvernementale peut tenter d'accroître la productivité de trois manières:

(i) Amélioration de l'infrastructure:

Le modèle de Solow suppose qu’il n’existe qu’un seul type de capital, à savoir le capital physique. Alors que le secteur privé investit dans des usines, des machines, des ordinateurs et des robots, le gouvernement investit dans diverses formes de capital public, appelé infrastructure.

Il existe un lien étroit entre la productivité et la qualité de l'infrastructure d'un pays - ses autoroutes, ponts, services publics, barrages, aéroports et autres capitaux publics. Les autoroutes reliant un État à d'autres réduisent le coût du transport de marchandises et stimulent le tourisme et d'autres industries.

Il est nécessaire que le gouvernement reconnaisse à la fois l'efficacité du marché et ses imperfections. Il est donc justifié de mettre en place un "plan de relance" consistant en un investissement public dans les infrastructures, en une reconversion des travailleurs et en un partenariat entre entreprises et pouvoirs publics, afin de transférer les ressources des industries "en déclin" (industries perdant un avantage comparatif) à des industries en expansion (industries gagnantes) avantage comparatif).

ii) Développement du capital humain:

Il existe un autre type de capital - le capital humain - qui est tout aussi important pour promouvoir la croissance et la prospérité des nations. Ce capital désigne les connaissances et les compétences acquises par les travailleurs par le biais de l'éducation et de la formation, qui conduisent à l'acquisition de compétences, à une efficacité accrue et à une productivité accrue. Le capital humain, tout comme le capital physique, améliore la capacité d'une économie à produire des biens et des services.

Pour élever le niveau de capital humain, il faut investir. NG Mankiw et David Romer expliquent clairement les différences de niveau de vie à l’échelle internationale que le capital humain est au moins aussi important que le capital physique.

Il existe un lien étroit entre la croissance de la productivité et le capital humain. Le gouvernement peut influer sur le développement du capital humain par le biais de politiques éducatives, de formation des travailleurs et de programmes de santé.

Cependant, de tels programmes sont justifiés si les avantages dépassent les coûts. Un engagement accru en faveur de la formation de capital humain est clairement un moyen de stimuler la croissance de la productivité.

Pour promouvoir les investissements dans le capital humain, le gouvernement doit investir dans ce capital. C'est parce qu'un tel capital génère une externalité technologique (ou une fuite de connaissances). Étant donné que les avantages sociaux découlant de ces investissements sont supérieurs aux avantages privés, le gouvernement doit prendre l’initiative en investissant dans le capital humain ou en subventionnant ces investissements.

(iii) Développement de l'esprit d'entreprise:

Le savoir-faire entrepreneurial est une forme cruciale de capital humain, ignorée par le modèle de Solow. Les entrepreneurs ou les capitaines d'industries agissent comme un moteur de croissance. C’est parce que ce sont des personnes qui ont la capacité de créer un nouveau produit, une entreprise ou de présenter quelque chose de nouveau sur le marché.

La croissance de la productivité pourrait s'accroître si le gouvernement supprimait les obstacles inutiles à la capacité entrepreneuriale (tels que la bureaucratie excessive, la recherche d'un loyer, la corruption à tous les niveaux) et que les personnes dotées de compétences entrepreneuriales en faisaient un usage intensif.

iv) Encourager la recherche et le développement (R & D):

Le gouvernement peut également stimuler la croissance de la productivité en affectant le rythme des progrès scientifiques et techniques. Les avantages du progrès scientifique, comme ceux du développement du capital humain, se répandent dans l’ensemble de l’économie.

La recherche scientifique fondamentale est toujours bénéfique du point de vue de la société. Le gouvernement devrait donc investir davantage dans cette politique. Des recherches encore plus appliquées et orientées vers le commerce méritent l’appui du gouvernement et une aide financière.

Politique publique n ° 4. Progrès technologique:

Diverses politiques publiques sont conçues pour promouvoir le progrès technologique. La plupart de ces politiques encouragent le secteur privé à allouer des ressources substantielles à l'innovation technologique. Cela peut être fait par le système des brevets qui protège les droits de propriété intellectuelle pendant une période donnée.

Dans le même temps, le gouvernement peut jouer un rôle actif dans la promotion de quelques industries spécifiques porteuses de progrès technologiques rapides, appelées industries à forte intensité de savoir ou industries à la hausse.

Politique publique n ° 5. Réduction de la réglementation gouvernementale:

Une réglementation gouvernementale excessive sous forme de qualité de l'air, de sécurité des travailleurs et de produits de consommation s'avère souvent très coûteuse et retarde la croissance économique. La politique du gouvernement devrait donc viser à éliminer les réglementations inutiles ou obsolètes et à rendre les réglementations nécessaires plus efficaces et plus flexibles.

Certaines mesures réglementaires spécifiques peuvent consister à décontrôler les marchés du pétrole, à abolir les réglementations en matière de licences, à réduire le contrôle des monopoles et à mettre fin à la chasse monopolistique excessive et à introduire une analyse coûts-avantages des dépenses publiques.

Politique publique n ° 6. Politique industrielle:

En plus de soutenir les sciences et technologies fondamentales, le gouvernement peut encourager le développement technologique par le biais de la politique industrielle. En général, la politique industrielle est une stratégie de croissance dans laquelle le gouvernement utilise des taxes, des subventions ou des réglementations pour influencer le modèle de développement de la nation.

Pour être plus précis, le gouvernement devrait subventionner et promouvoir les industries de la «haute technologie», afin d’essayer d’atteindre ou de maintenir le leadership national dans des domaines technologiquement dynamiques.

Pour au moins deux raisons, les marchés libres n'allouent pas les ressources en cas de technologie de pointe, à savoir: (i) les contraintes d'emprunt et (ii) les retombées.

Les contraintes d'emprunt font référence aux limites imposées par les prêteurs sur les montants que les particuliers ou les petites entreprises peuvent emprunter. En raison de contraintes d’emprunt, les entreprises privées, en particulier les entreprises en démarrage, peuvent avoir des difficultés à obtenir un financement suffisant pour certains projets. La mise au point d'un nouvel ordinateur, par exemple, peut nécessiter des investissements considérables en recherche et développement, ainsi que sur une longue période pendant laquelle les dépenses sont élevées et les flux de trésorerie peu susceptibles d'être générés.

Les retombées se produisent lorsque l'innovation d'une entreprise - par exemple le développement d'une puce de mémoire informatique améliorée - génère une externalité globale de l'offre, c'est-à-dire qu'elle stimule un flot d'innovations et d'améliorations techniques connexes par d'autres entreprises et industries.

L'entreprise innovante ne peut donc bénéficier que d'une partie des avantages totaux de sa percée, tout en supportant le coût de développement intégral. Étant donné que les avantages sociaux dépassent les avantages privés, sans subvention de la part du gouvernement, ces entreprises pourraient ne pas être suffisamment incitées à innover.

Ces deux arguments en faveur d'une intervention gouvernementale supposent que le gouvernement est suffisamment qualifié pour choisir des technologies «gagnantes». Un danger de la politique industrielle est que de mauvaises industries peuvent émerger en raison du favoritisme manifesté par les politiciens. Dans le même temps, les industries à fort potentiel économique peuvent être négligées.

En général, la politique industrielle n’est pas souhaitable car, en choisissant les industries à cibler, les gouvernements ont souvent soutenu les mauvaises industries; la tentative coûteuse de développer ces industries qui ne risquent pas d'être très prometteuses à long terme. Des politiques alternatives - telles qu'un allégement fiscal pour toutes les dépenses de recherche et développement - encouragent la technologie sans demander au gouvernement de cibler des industries spécifiques.

Toutefois, une intervention gouvernementale peut être souhaitable dans certains cas, notamment aux premiers stades de développement de produits innovants sur le plan technologique, tels que les ordinateurs et les scanners CAT. En réalité, nous constatons que le potentiel de retombées bénéfiques dans ces cas est très grand.

L’intervention du gouvernement dans de tels domaines est donc parfaitement justifiée, même si de nombreux projets qu’il pourrait choisir de soutenir ne seront finalement pas réalisables sur le plan économique.

 

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